上證報記者獨家獲悉，國家發改委昨日組織召開電力體(ti) 製改革方案專(zhuan) 家研討會(hui) ，研究改革思路。這是繼發改委6月密集向各方征求意見後，開始新一輪征求意見。目前，各方博弈已接近最後階段，但方案仍未最終定論。觀察人士指出，中國能否借鑒國外經驗，實現電力市場化，放開發電計劃和電力價(jia) 格等行政管製，還需主管部門進一步簡政放權，給電改真正的市場化空間。

　　今年以來，針對新一輪電改的消息層出不窮。有分析人士稱目前流出的信息均隻是方案的一部分，也可說是爭(zheng) 議不大的部分。在媒體(ti) 先後報道了發改委牽頭製定的《關(guan) 於(yu) 深化電力體(ti) 製改革的若幹意見》草案內(nei) 容後，各方利益博弈也愈發激烈。

　　此前有報道稱，新一輪電改草案的最大亮點在於(yu) 網售分開，提出“四放開、一獨立、一加強”，即電價(jia) 放開，僅(jin) 由國家核準輸配電價(jia) ；允許民資進入部分配電和售電領域；交易機構獨立和電網規劃加強，方案已起草完成並遞交國務院。

　　在經曆了漫長的“隻聞雷聲不落雨”尷尬階段之後，電力體(ti) 製改革方案始終未見落地。今年以來，中央高層在多個(ge) 場合強調能源革命必須還原能源的商品屬性，國家發改委也將電改、油改和鹽改作為(wei) 年度三大改革任務，業(ye) 界對2014年實現電力體(ti) 製改革獲得實質性突破一直充滿期待。

　　多個(ge) 消息源則向記者證實，目前電改方案還沒有大的變化，出台時點未知。市場曾傳(chuan) 言高層對新電改方案不滿。長期從(cong) 事電力規劃的專(zhuan) 家則對上證報記者直言，“這份方案除了電網滿意，其他各方都不太滿意。”

　　“各方爭(zheng) 議很大。”據一位參會(hui) 專(zhuan) 家透露說。

　　分析人士指出，發改委再次啟動向專(zhuan) 家、企業(ye) 等新一輪的意見征集，說明在高層重視下，電改不斷深化推進，回應市場質疑，方案亦存在調整可能，法製化、去行政化和市場化。

　　國網內(nei) 部人士則認為(wei) ，“市場對打破壟斷呼聲很高，我們(men) 也希望打破壟斷，但單靠拆分是解決(jue) 不了問題的。目前的方案是考慮了行業(ye) 、管理和經濟多種因素後綜合決(jue) 策的結果。”

　　中銀國際研報分析，電改對投資的影響主要體(ti) 現在，配網長期趨勢看好。從(cong) 美國，日本成熟市場的經驗來看，輸配電比例都在2：1，3：1，中國未來可能會(hui) 達到1.8:1，1.5:1，短期取決(jue) 於(yu) 電改實際推進進度。第二，售電側(ce) 被行業(ye) 普遍看好，因這塊資產(chan) 輕，民企參與(yu) 度高。比如，電網未來可能放出去一些運維業(ye) 務，外包給民企形成新市場。在公用事業(ye) 端，地方公用事業(ye) 平台也可能會(hui) 有資產(chan) 證券化。