在9月25日國務院印發的《關(guan) 於(yu) 依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）中，推動黔中和滇中區域性城市群發展被正式提升到國家戰略層麵。

　　川滇黔抱團發展，亦成為(wei) 新的時代發展要求。“現在已經不能再單打獨鬥了，抱團發展，才能形成優(you) 勢互補。”雲(yun) 南省社科院區域發展研究專(zhuan) 家李吉星對《每日經濟新聞》記者說。

　　貴州、雲(yun) 南或占據資源高地，或具備特殊的地理區位，長江經濟帶向腹地擴圍，為(wei) 兩(liang) 地崛起提供了良機，《意見》亦希望黔中、滇中城市群發揮省內(nei) 城市群的支撐作用。“長江經濟帶非常重要的兩(liang) 頭開放，一頭是上海，另一頭就是昆明。”四川省社科院西部大開發研究中心秘書(shu) 長劉世慶向記者解讀。

　　然而，機遇與(yu) 挑戰往往並存。盡管有觀點指出金沙江下遊城市群雛形基本形成，川滇黔三省12市州也已經曆了多次大規模開發。但相較於(yu) 其他地區，黔中、滇中兩(liang) 地在經濟實力、產(chan) 業(ye) 基礎、城鎮化，及航鐵公路等交通基礎設施建設方麵仍需攻堅。

　　雲(yun) 貴迎來新機遇

　　去年底，國家發改委宣布長江經濟帶“擴圍”，新增兩(liang) 個(ge) 省份中就包括地處大西南的貴州。貴州入選，也確實“費了一些周折”。

　　近年來，貴州省獲得了“國發2號文件”、黔中經濟區、貴安新區、貴陽大數據產(chan) 業(ye) 等國家層麵的政策支持。

　　但也正如今年8月《貴州日報》的報道所言，“這些支持貴州發展的政策，同國家的重大戰略及其他省區發展的關(guan) 聯度並不大。而隨著時間推移，國家這些支持某一個(ge) 省區的發展政策，往往很快就會(hui) 演變成為(wei) 普惠政策，導致政策的含金量不斷下降。”

　　而此時，作為(wei) 國家發展戰略，長江經濟帶的建設和發展，則為(wei) 貴州省帶來了一次全新的發展機遇。而同屬西南一隅的雲(yun) 南，也看到了可貴的發展機遇。

　　此外，10月21日，雲(yun) 南省政府網站正式向社會(hui) 公布了《滇中城市經濟圈一體(ti) 化發展總體(ti) 規劃（2014~2020年）》。

　　據了解，滇中城市經濟圈是雲(yun) 南省發展基礎最好、發展潛力最大的區域，2012年城鎮化率已達到50.16%，進入城鎮化加速發展期。以該省44.06%人口和29%國土麵積實現全省65.56%的生產(chan) 總值、66.17%的地方財政總收入、67.54%的社會(hui) 消費品零售總額、56.19%的全社會(hui) 固定資產(chan) 投資、80.49%的貨物進出口總額和82.63%的工業(ye) 增加值。

　　繼2011年，獲國務院《關(guan) 於(yu) 支持雲(yun) 南省加快建設麵向西南開放重要橋頭堡的意見》重大國家發展戰略後，雲(yun) 南省一直努力發揮向西開放“橋頭堡”的作用。但對於(yu) 雲(yun) 南而言，僅(jin) 僅(jin) 要向西走出去，向東(dong) 南亞(ya) 開放，還遠遠不夠，正如李吉星向《每日經濟新聞》記者所言，雲(yun) 南需要形成“內(nei) 外交互”，向西走出去的同時，還要向內(nei) 陸地區形成戰略合作。

　　為(wei) 此，今年5月6日至8日，時任雲(yun) 南省省長李紀恒深入昭通市永善、綏江、水富等地，就依托長江黃金水道、融入長江經濟帶發展進行專(zhuan) 題調研。他強調，雲(yun) 南省要實施通道支撐，雙向開放，改革引領，更加積極主動地融入長江經濟帶建設。

　　抱團發展謀整合

　　“長江經濟帶涉及麵積、縱深之大，在中國的幾大經濟區裏，人口最多，橫跨的區域最多，經濟要素互補性最強。”貴州省社科院專(zhuan) 家胡曉登對《每日經濟新聞》記者分析，長江中上遊地區原料、能源比較發達，中下遊是製造業(ye) 、運輸業(ye) 、第三產(chan) 業(ye) 比較發達，資源和產(chan) 業(ye) 的互補性最強。

　　他表示，“原來沒有這種延伸到大陸腹地、中西部的深處的經濟帶，這在中國還是首次。”打通長江這一黃金水道，對於(yu) 雲(yun) 貴兩(liang) 地而言，是發揮兩(liang) 地優(you) 勢，提升發展的重要機遇。

　　胡曉登認為(wei) ，融入長江經濟帶建設的大戰略中，對貴州有著眾(zhong) 多積極影響。“一方麵，能帶動貴州對外開放、對外交流。另一方麵，貴州與(yu) 長江經濟帶，資源互補性比較強，貴州處於(yu) 資源高地，其他省份很難跟其相比。”數據顯示，貴州省水能資源蘊藏量居全國第6位，煤炭資源保有儲(chu) 量超過江南11個(ge) 省市之和，目前已經發現礦產(chan) 130種，其中有46種保有資源儲(chu) 量都居全國前10位。

　　“其他方麵，長江的核心區域的交通狀況，技術、市場、資金都是貴州發展和對外開放所必須的。”胡曉登說。

　　對雲(yun) 南而言，該省連接中國、東(dong) 南亞(ya) 、南亞(ya) 3大市場，區位特殊，邊疆邊貿優(you) 勢顯著，是我國麵向西南開放的重要“橋頭堡”，同時也是長江經濟帶各省區走向東(dong) 南亞(ya) 、南亞(ya) 的重要戰略支點。

　　《意見》中還特別指出了“川滇黔抱團發展”，也為(wei) 雲(yun) 貴兩(liang) 地發展提供了更好的發展方向。李吉星稱，抱團一方麵是增加區域優(you) 勢互補，另一方麵區域連線的打造，有利於(yu) 這樣平台的發揮。他還認為(wei) ，“現在已經不能再像以前一樣單打獨鬥了，肯定要通過抱團的方式把自己的優(you) 勢、資源、政策、區域有效整合。”

　　中心城市聚集輻射力不夠

　　機遇擺在麵前，如何抓住則是擺在各個(ge) 地方政府麵前的一道課題，對雲(yun) 貴兩(liang) 地來說，尤為(wei) 如此。

　　雲(yun) 南省發改委主任王喜良在接受《雲(yun) 南日報》的采訪時直言，“滇中城市經濟圈發展仍麵臨(lin) 許多製約和挑戰，主要是：與(yu) 環渤海、長三角、珠三角等經濟區相比，總體(ti) 經濟實力偏弱，產(chan) 業(ye) 層次和競爭(zheng) 力較低，科技創新與(yu) 轉化能力仍然不強，工業(ye) 化、城鎮化發展慢，市場化程度和開放度差距較大。區域內(nei) 發展不平衡，空間布局有待優(you) 化，一體(ti) 化合作機製亟待完善，資源瓶頸約束突出，水質性和工程性缺水並存，生態環境保護壓力較大。”

　　雖然擁有較為(wei) 豐(feng) 富的礦產(chan) 、能源等資源，貴州省一直以來受限於(yu) 交通等，其優(you) 勢並未得到最大程度發揮，在公路、鐵路等其他交通網絡方麵，貴州、雲(yun) 南都有較明顯的缺憾。據胡曉登透露稱，目前貴州除了航空之外，從(cong) 境內(nei) 高鐵到長江流域的高鐵一條都沒有，水道更不通。

　　“所有的運輸方式中，航運無疑是最便宜的交通運輸方式，大宗貨物若不著急，水運最能降低成本。”胡曉登說，“以前的能源處理的還是比較好的，轉化為(wei) 電，通過西電東(dong) 輸向外輸送,而其他的礦產(chan) 資源，主要是呈初級產(chan) 品輸出，原煤、礦石，都以鐵路為(wei) 主。”

　　據了解，貴州省目前主要的烏(wu) 江航道開發程度有限。“打通聯網才是區域經濟的實質。”胡曉登稱，“區域內(nei) 經濟的活動，交通運輸都是"動脈"，這是前提和基礎，沒有這個(ge) 東(dong) 西，所有的區域合作都是流於(yu) 一句空話。對於(yu) 貴州來說，貴州將要把交通全方位打通，包括鐵路、高速公路、航道、航空，四位一體(ti) 的才能構築長江經濟帶融合的基礎。”

　　值得注意的是，本次《意見》已經明確提出，建設黔中、滇中城際交通網絡，實現省會(hui) 城市與(yu) 周邊節點城市之間1-2小時通達。雲(yun) 貴兩(liang) 地或能借此東(dong) 風。

　　此外，把資源轉化成社會(hui) 效應的過程中需要引進人才和資金。李吉星認為(wei) ，對於(yu) 雲(yun) 南來說，人才和資金、技術都還是短板。未來，更寄希望於(yu) 通過抱團融入長江經濟帶，吸引更多的人才、資金等。