稅收征管法修訂稿近期做出了較大調整。21世紀經濟報道記者了解到，此次調整在原來基礎上新增47條，修改67條，總計十一章141條。

　　而此次大調整主要新增和修改以下四方麵內(nei) 容：針對個(ge) 人所得稅、房地產(chan) 稅等稅製改革的特點，建立對自然人的稅收管理體(ti) 係；完善納稅人的權利體(ti) 係，減輕納稅人的負擔；健全稅收征管基本程序，規範稅收執法行為(wei) ；健全爭(zheng) 議解決(jue) 機製，補充爭(zheng) 議解決(jue) 的處理方式。

　　參與(yu) 征集意見的財稅法專(zhuan) 家對21世紀經濟報道記者表示，稅收征管法修正案仍在不斷修訂過程中，目前尚在稅務係統內(nei) 部征集意見，文本內(nei) 容還有變數。

　　建立直接對個(ge) 人征稅體(ti) 係

　　據21世紀經濟報道了解，今年7月份，修正案曾下到各省稅務係統，廣泛征求意見。今年8月份，國家稅務總局召開專(zhuan) 家座談會(hui) ，聽取專(zhuan) 家學者的意見。據與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家介紹，這次修訂稿調整內(nei) 容較多。

　　新修訂稿的一大亮點在於(yu) 建立對自然人的稅收管理體(ti) 係。國家稅務總局總會(hui) 計師範堅表示，現行征管法的主要對象是企業(ye) 、法人和單位，對自然人基本不涉及。因此，加強對自然人的稅收征管，發揮稅收在創新社會(hui) 製度、促進社會(hui) 公平正義(yi) 中的重要作用，迫切需要加大稅收征管法修訂的力度，加快稅收征管法的修訂進程。

　　現行稅收征管法，無論是稅務登記環節的規定，還是納稅人未按規定的期限繳納稅款、稅務機關(guan) 可采取強製執行措施的，其適用範圍均為(wei) “從(cong) 事生產(chan) 、經營的納稅人、扣繳義(yi) 務人”，自然個(ge) 人不在其列。

　　為(wei) 了適應個(ge) 稅、房地產(chan) 稅等稅製改革，目前修正案對涉稅信息做出明確規定。涉稅信息掌握不全，一直是稅務機關(guan) 非常頭痛的事情。

　　曾有基層稅務官員對21世紀經濟報道記者表示，法律沒有明確規定其他部門應向稅務機關(guan) 提供涉稅信息，實際操作中，需要一個(ge) 一個(ge) 部門去協調，其他部門並沒有這個(ge) 義(yi) 務，協調起來並不容易。

　　參與(yu) 意見征集的武漢大學法學院教授熊偉(wei) 對21世紀經濟報道記者表示，第三方機構，包括政府部門、銀行等金融機構，向稅務機關(guan) 提供涉稅信息，這是國際上通行的慣例。但另一方麵，稅務機關(guan) 對相關(guan) 信息進行保密的規定，有必要進一步做實。尤其是未來會(hui) 更多針對個(ge) 人直接征稅，涉及到個(ge) 人所得、財稅等稅收信息，都需要進行保密。

　　偷稅漏稅追溯年限或延長至20年

　　目前的修正案還有其他亮點。如減輕納稅人負擔方麵，對於(yu) 偷稅、抗稅、騙稅等，其法律追訴年限有望限定在20年。

　　現行稅收征管法規定：因納稅人、扣繳義(yi) 務人計算錯誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務機關(guan) 在三年內(nei) 可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長到五年。

　　但“對偷稅、抗稅、騙稅的，稅務機關(guan) 追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款，不受前款規定期限的限製”，即偷、抗、騙稅的，其法律追征期沒有任何限製。

　　參與(yu) 意見征集的中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示，修正案有所調整，有些偷逃漏稅的，法律追訴年限為(wei) 20年，有些仍然是可以無限極追溯下去。“這些限製未來還可能進一步細化，有些追溯年限可以是15年，有些可以是20年”。

　　另外，“申報確認”為(wei) 修正案中新加入的一道稅收征管流程。熊偉(wei) 表示，這跟目前稅收征管流程中的“納稅評估”比較類似。但“申報確認”是納稅人“納稅申報”後一個(ge) 正常的程序，即當納稅人遞交相關(guan) 材料後，稅務機關(guan) 需要告知納稅人，資料是否齊全，是否符合要求等。

　　另外，據21世紀經濟報道記者了解，在爭(zheng) 議解決(jue) 機製上麵，目前修正案允許納稅人可以在不交稅款的前提下，提起行政複議；若對行政複議不服者，要向法院提前訴訟，仍然需要先繳納稅款。這被業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家評論為(wei) ，完善爭(zheng) 議解決(jue) 機製，隻是前進了“小半步”。