核心提示：國務院審改辦已從(cong) 各部門現有行政審批項目中梳理出涉及投資、創業(ye) 創新、生產(chan) 經營、高技術服務等領域共700多個(ge) 行政審批項目，將對這些社會(hui) 關(guan) 注度高的“硬骨頭”進行攻關(guan) ，力爭(zheng) 拿出更多的“真金白銀”，更好地向市場和社會(hui) 放權。

　　“和剛開始大刀闊斧的批量改革比起來，今後取消或下放每一項都需要反複斟酌和較量。”在談及簡政放權“未來之路”，一位參與(yu) 製定放權名錄的官員近日對《第一財經日報》如此表述。

　　從(cong) 高層表態來看，簡政放權久抓不懈信號已十分明顯。李克強總理近期在國務院常務會(hui) 議上再次強調，要持續把簡政放權、放管結合作為(wei) 政府自我革命的“先手棋”和宏觀調控的“當頭炮”。

　　國務院審改辦新聞發言人李章澤9日表示，國務院審改辦已從(cong) 各部門現有行政審批項目中梳理出涉及投資、創業(ye) 創新、生產(chan) 經營、高技術服務等領域共700多個(ge) 行政審批項目，將對這些社會(hui) 關(guan) 注度高的“硬骨頭”進行攻關(guan) ，力爭(zheng) 拿出更多的“真金白銀”，更好地向市場和社會(hui) 放權。

　　本報梳理已經取消下放和部分政府現有的審批權限發現，較為(wei) 冷門和邊緣的權限大部分已經下放。

　　專(zhuan) 家對本報稱，這意味著，未來每一項權力的取消或下放都可能引發一場“革命”。

　　放權含金量一批比一批高

　　李克強上任時曾承諾，本屆政府要在任期內(nei) 減少現有1700多項行政審批事項的三分之一。僅(jin) 一年半，這一任務便輕鬆完成。

　　取消和下放的這632項權力“含金量”如何？

　　在9日的新聞發布會(hui) 上，李章澤在回應這個(ge) 頗有爭(zheng) 議的話題時表示，有些放權含金量確實不高，但也有些是因為(wei) 個(ge) 體(ti) 感受差異、混淆評價(jia) 單個(ge) 項目和整體(ti) 改革等原因出現了感知上的偏差。

　　他表示，國務院領導對這個(ge) 問題也非常重視，李克強多次批示要求放權聚焦投資創業(ye) 創新就業(ye) 的經濟社會(hui) 發展領域。

　　“去年以來我們(men) 從(cong) 1235項的大清單中，對涉及投資、創業(ye) 、就業(ye) 、創新的事項進行梳理，篩選出700多項含金量比較高的事項。”李章澤稱，從(cong) 最近幾批取消下放事項情況看，含金量在逐步提高。

　　本報記者梳理放權清單發現，雖然後幾批下放權力的數量不如前幾批，但的確含金量更高，且引起了市場的強烈關(guan) 注。例如，8月取消下放的87項涉及投資和企業(ye) 經營的有70項。其中，直接取消的事項有68項。

　　另外，一些重點放權項目也在短期內(nei) 對經濟起到了明顯的正效應。例如，去年5月，國家發改委把“城市快速軌道交通項目核準權限”下放給地方。截至目前，重慶、廈門、昆明、哈爾濱等14個(ge) 城市，按照國務院批準的建設規劃，批複城市軌道交通建設項目25個(ge) ，線路總長度超過了500公裏，涉及總投資3300多億(yi) 元。

　　將放開更多“真金白銀”

　　今年，李克強又提出了再下放200項審批權的任務。從(cong) 多個(ge) 信號來看，簡政放權的力度不僅(jin) 沒有隨著時間推移而減小，反而在朝著縱深和完善的方向發展。

　　李章澤也表示，未來將采取更加有力的措施，切實做到“減量、提質、增效”，特別要對700項重點事項集中攻關(guan) 。“凡是市場機製能夠有效調節的經濟活動，一律取消審批。”

　　對於(yu) 未來的放權方向，中國行政體(ti) 製改革研究會(hui) 秘書(shu) 長王滿傳(chuan) 對本報稱，經濟領域的空間很大。此外，醫療衛生和教育等方麵也有空間。

　　“下一步還要著重強調地方的放權和清理。”王滿傳(chuan) 說，按照國家法律，市縣一級沒有設立行政審批權的權力，但各種紅頭文件卻層出不窮，下一步要清理和減少類似情況。

　　中國政法大學副校長、中國行政法學研究會(hui) 會(hui) 長馬德懷則對本報強調，接下來簡政放權肯定要啃“硬骨頭”，要拿那些含金量高的、核心權力“開刀”，有些權力雖然很不情願下放和取消，但涉及市場資源配置的決(jue) 定作用，涉及百姓自由權，所以該下放的一定要下放，該取消的一定要取消。

　　“下一步要從(cong) 重視行政許可審批製度改革的量逐步轉為(wei) 質量標準，要堅決(jue) 取消和下放一些含金量高、政府又不會(hui) 輕易放棄的核心權力。”他表示，隻有這些權力下放了，才能說改革取得了成績。同時他認為(wei) ，接下來的放權還是會(hui) 集中在經濟社會(hui) 管理領域，比如市場準入、資格資質方麵的審批。“這些可以交給社會(hui) 組織、行業(ye) 協會(hui) 去完成。”

　　本報記者從(cong) 上述參與(yu) 放權名錄製定的官員處了解到，除了進一步放權，未來將全麵清理前置審批，徹底廢止非行政許可審批，再次修訂政府核準的投資項目目錄，進一步取消或下放含金量更高的投資核準事項，推出和落實更多向社會(hui) 資本開放的項目。

　　此外，在審批目錄清單的基礎上，將逐步向權力清單和負麵清單管理模式邁進，使政府真正做到“法無授權不可為(wei) ，法有規定必須為(wei) ”，使公民、法人和其他組織真正實現“法無禁止即可為(wei) ”。