[過去政府工作是自己檢查、自我評價(jia) 全部落在主管部門手上，甚至是在某一個(ge) 政府部門手中自拉自唱，自己唱讚美詩，與(yu) 群眾(zhong) 感受有差距]

　　4家機構、5份報告、一個(ge) 多小時的匯報。

　　8月27日，李克強總理主持召開國務院常務會(hui) 議，聽取政策落實第三方評估匯報。

　　會(hui) 上，第三方評估承擔方並沒有因為(wei) 對象是政府部門而“手軟”，反而“專(zhuan) 挑”問題，毫不客氣地“點名”相關(guan) 部門。

　　對評估中發現的問題及建議，李克強責成有關(guan) 部門牽頭，進行限期整改，確保各項政策不折不扣落實到位。

　　“第三方評估對政府工作既是監督，也是推動，要形成製度。”李克強說，對發現的問題，相關(guan) 部門要落實責任，抓緊整改，使政策落實成為(wei) 一場“接力賽”，確保“抵達終點”，讓群眾(zhong) 得到更多實惠。

　　“領導人對第三方評估的評價(jia) 非常高，建議今後成為(wei) 政府工作的常規機製，每年都要搞。”參加國務院常務會(hui) 議的官方人士對《第一財經日報》稱，國務院主要領導在會(hui) 上指出，在政府工作中引進第三方評估是重要的政府工作創新，是現代化政府的重要一步，建議各個(ge) 部門都可以引用。

　　第三方評估將成常規機製

　　今年6月開始，國務院部署對《政府工作報告2014》中的重點工作和去年下半年以來的重要政策措施落實情況開展全麵督查。作為(wei) 最重要的“創新”督查形式，第三方評估是其中吸引社會(hui) 關(guan) 注的亮點之一。

　　根據此前的公開材料，本次第三方評估主要由國務院發展研究中心、中國科學院、國家行政學院和全國工商聯承擔，並且是整個(ge) 全麵督查中持續時間最長的環節。

　　國家行政學院人士介紹，在調研過程中，各機構不僅(jin) 組織了全方位的複合團隊進行科學調研，更組織了百餘(yu) 場座談會(hui) ，與(yu) 企業(ye) 家、基層人士進行麵對麵交流。例如，全國工商聯調研組就分赴12個(ge) 省市調研，累計與(yu) 1693家民營企業(ye) 座談，實地走訪278家企業(ye) ，回收有效調查問卷3044份。“機會(hui) 非常難得，我們(men) 十分珍惜和重視。”

　　國家行政學院參與(yu) 評估的人士告訴本報，幾家機構都充分發揮了第三方監督的“外部性”特點，最終形成的報告在肯定成果的同時以側(ce) 重匯報問題為(wei) 主，並有針對性地提出了很多可操作性建議。

　　前述官方人士對本報稱，主要發言領導高度評價(jia) 這一評估機製，認為(wei) 第三方評估是利用外部力量幫政府找到差距，推進落實。在談到外部督查機製常態化時，國務院領導指出，適應社會(hui) 監督和第三方評估對政府來說有難度，但必須往前走。“請各個(ge) 部門適應，工作一旦定下來就要落實，這個(ge) 製度對建立現代政府大有益處。”

　　“實際情況比報告嚴(yan) 重”

　　從(cong) 本報記者獲得的評估報告看，本次評估內(nei) 容包括“取消和下放行政審批事項”、“加快棚戶區改造”、“加快重大水利工程建設”、“向非國有資本推出一批投資項目”等重要政策的落實情況。相關(guan) 人士認為(wei) ，這些內(nei) 容不僅(jin) 是《政府工作報告》和政府年度重點工作提出的工作目標，更是關(guan) 係到下半年經濟企穩的重要政策。

　　在實際調研中，基層人員和企業(ye) 界人士肯定了政策效果，但也提出了很多問題。有企業(ye) 反映關(guan) 鍵權限沒有下放。例如，省級高速公路審批權限雖然下放到省級，但規劃仍需報國家相關(guan) 部門審批。

　　另外，報告指出有的核準下放缺乏實際作用。有基層人士反映，中央下放了新建年吞吐能力500萬(wan) ～1000萬(wan) 噸煤炭、礦石、石油專(zhuan) 用泊位項目至省級，但現在地方發展都是大噸位的，基本沒有這樣的。

　　“前置審批環節多、程序複雜”也是受到詬病較多的一個(ge) 問題。湖南一個(ge) 投資集團反映，集團一個(ge) 地質公園立項涉及30多個(ge) 部門，需要蓋上百個(ge) 章。湖北某公司也反映，投資一個(ge) 水電站項目需編製38個(ge) 評估報告，通過38個(ge) 評審才可以向發改委申報項目核準。

　　在棚改和飲水工程等重大問題中，評估報告還指出，部門間聯動性比較差，存在互相牽扯現象；此外，監管缺位和後續運營體(ti) 係不完整等是普遍存在的問題。

　　在針對評估中發現的“扶貧工作資金到位率不足”等問題時，李克強要求有關(guan) 部門研究製定規則，積極盤活存量資金。

　　“以前我們(men) 有規定，"買(mai) 醬油的錢不能拿來買(mai) 醋"。現在明明缺"醬油"，人的健康都要出問題了，買(mai) "醋"的錢還放在那兒(er) 不能動。有些不合理的規定要改革！”李克強說。

　　“看到的報告比聽到的嚴(yan) 重，而實際情況比報告嚴(yan) 重。”一位領導人在常務會(hui) 議上指出，過去政府工作是自己檢查、自我評價(jia) 全部落在主管部門手上，甚至是在某一個(ge) 政府部門手中自拉自唱，自己唱讚美詩，與(yu) 群眾(zhong) 感受有差距。

　　領導人指出，引入專(zhuan) 業(ye) 評估，了解到了豐(feng) 富真實、原汁原味的情況。這種方式既是監督，也是推動，是政府自我評估和督查不能代替的。

　　相關(guan) 領導人強調，引進第三方抓落實是重大創新，對於(yu) 落實好重點項目有很大促進作用。建議相關(guan) 部門對照解決(jue) ，把政府工作報告中的重要內(nei) 容如期如數完成。