[在李克強看來，簡政放權這場“自我革命”必須向縱深挺進，“放”與(yu) “管”要協同推進。否則，若想穩增長、保就業(ye) ，就可能走回過度依賴投資的老路]

　　從(cong) 過去習(xi) 慣審批“畫圈圈”，到不斷自我消權，進而創新事中事後監管，這是政府職能轉變的一場“自我革命”。

　　國務院總理李克強在國務院常務會(hui) 議上的這段講話，再次彰顯了政府簡政放權要啃“硬骨頭”的決(jue) 心。

　　中國政府網昨日發布消息稱，李克強19日主持召開國務院常務會(hui) 議，決(jue) 定推出進一步簡政放權措施、持續擴大改革成效，並部署加快發展科技服務業(ye) 、為(wei) 創新驅動提供支撐。

　　會(hui) 議確定，再取消下放87項審批事項；將90項工商登記前置審批事項改為(wei) 後置審批，實行先照後證；取消19個(ge) 評比達標表彰項目；同時，再取消一批部門和行業(ye) 協會(hui) 自行設置、法律法規依據不足的職業(ye) 資格許可和認定事項。

　　《第一財經日報》從(cong) 官方人士處獲悉，李克強總理提出的“今年再取消和下放200項以上行政審批事項”的目標將分6批次完成，起始時間是從(cong) 今年《政府工作報告》發布算起。

　　多名研究人士對本報稱，目前看來，200項下放任務完成無虞，且放權的力度和深度都在延伸。

　　“今後越向縱深挺進，越要啃"硬骨頭"、驅"攔路虎"。必須"痛下決(jue) 心"，持續協同推進"放權"與(yu) "監管"，真正打造現代政府。”李克強說。

　　不能走回過度依賴投資的老路

　　本報按前述人士提供的標準梳理，昨日會(hui) 議確定取消下放的87項審批事項為(wei) 今年第二批次。第一批次的57項於(yu) 6月常務會(hui) 議確定，並於(yu) 上周公布。

　　照此推算，目前已經取消下放審批權限接近150項，是目標的四分之三。而今年還有四個(ge) 批次的下放任務，業(ye) 內(nei) 人士預計超額完成已無懸念。

　　中國政府網發布的消息稱，中編辦負責人會(hui) 上匯報說，隨著簡政放權持續不斷推進，剩下的任務都是極難啃的“硬骨頭”。為(wei) 提高取消下放項目的“含金量”，該辦協同有關(guan) 部門梳理出社會(hui) 各界通過網絡等形式提出的2500多條建議，有針對性地推出新一批擬取消下放的行政審批事項。

　　本報記者昨日從(cong) 中編辦官方人士處了解到，此前的國務院全麵督查中，中編辦派專(zhuan) 人跟隨八個(ge) 督查小組赴一線調查，了解簡政放權的落實情況，並調查市場最需要和關(guan) 心的放權項目。下一步，中編辦將協同有關(guan) 部門擬定下放和取消的審批事項。

　　在下半年經濟形勢仍然嚴(yan) 峻的情況下，簡政放權還有更層次含義(yi) 。

　　李克強分析稱，當前經濟形勢仍然錯綜複雜，下行壓力很大，但就業(ye) 形勢卻始終穩定，這其中很重要的原因就是通過簡政放權和工商登記製度改革，直接帶動了600萬(wan) 新增企業(ye) 注冊(ce) ，與(yu) 上千萬(wan) 就業(ye) 人數的增長。

　　“我們(men) 要看到，新注冊(ce) 的600多萬(wan) 企業(ye) 已經拿到市場入場券，必須抓緊為(wei) 他們(men) 創造寬鬆的環境，讓市場主體(ti) 真正能留得下、存得活、長得大。”李克強強調說。

　　在李克強看來，簡政放權這場“自我革命”必須向縱深挺進，“放”與(yu) “管”要協同推進。否則，若想穩增長、保就業(ye) ，就可能走回過度依賴投資的老路。

　　推動經濟向中高端水平邁進

　　“發展科技服務業(ye) ，是以調整結構穩增長和提質增效、促進科技與(yu) 經濟深度融合的重要舉(ju) 措，是實現科技創新引領產(chan) 業(ye) 升級、推動經濟向中高端水平邁進不可或缺的重要一環。”19日召開的常務會(hui) 議如是稱。

　　近日，國務院印發《關(guan) 於(yu) 加快發展生產(chan) 性服務業(ye) 促進產(chan) 業(ye) 結構調整升級的指導意見》，首次對生產(chan) 性服務業(ye) 發展做出全麵部署，提出了引導市場主體(ti) 行為(wei) 的發展導向，明確了政府創造良好環境的工作重點。

　　在具體(ti) 領域上，常務會(hui) 議提出要以研發中介、技術轉移、創業(ye) 孵化、知識產(chan) 權等領域為(wei) 重點，抓住關(guan) 鍵環節精準發力，深化改革，堅持市場導向，推動科技服務業(ye) 發展壯大。

　　在具體(ti) 工作上，會(hui) 議提出要有序放開市場準入；要積極推進重點實驗室、大型科技儀(yi) 器中心等公共技術平台建設，向社會(hui) 開放服務；要加大財稅支持，對認定為(wei) 高新技術企業(ye) 的科技服務企業(ye) ，減按15%的稅率征收企業(ye) 所得稅。

　　國家發改委有關(guan) 人士向本報表示，最近的工作將圍繞擴大生產(chan) 性服務業(ye) 領域市場準入、營造公平競爭(zheng) 環境展開，不得對社會(hui) 資本設置歧視性障礙，鼓勵社會(hui) 資本以多種方式發展生產(chan) 性服務業(ye) 。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長、研究員餘(yu) 斌認為(wei) ，隨著我國城市化率提高、消費升級和產(chan) 業(ye) 升級，生活性服務業(ye) 和生產(chan) 性服務業(ye) 的需求都將快速增長。