山東(dong) 、湖南、內(nei) 蒙、重慶、沈陽、陝西，2014年以來，中國總理李克強先後前往多地調研。

　　從(cong) 在農(nong) 田中翻地看墒情到走上高坡看棚戶區、從(cong) 考察治霾設備生產(chan) 企業(ye) 到攀上正在組裝的風機、從(cong) 考察長江黃金水道到關(guan) 注東(dong) 北振興(xing) ，中國總理這一連串的足跡顯露出了中國政府的政策重心。

　　簡政放權釋放市場活力

　　3月份做政府工作報告時，李克強將“深入推進行政體(ti) 製改革”放在2014年工作清單中的第一位，並強調“深入推進行政體(ti) 製改革。進一步簡政放權，這是政府的自我革命”。

　　今年以來，圍繞著“簡政放權”的相關(guan) 政策頻繁出爐。據統計，“簡政放權”在23次國務院常務會(hui) 議通稿中出現了18次。國務院還派出8個(ge) 督查組，對16個(ge) 省(區、市)、27個(ge) 部門和單位進行了督查。

　　在基層調研時，李克強也重點考察了權力是否放得下，以及放權之後如何才能監管好。

　　7月份，在湖南株洲市質監局服務窗口，李克強聽取簡政放權改革情況和建議，並與(yu) 辦事群眾(zhong) 交流。他表示，要繼續下好簡政放權這盤“先手棋”，進一步激發市場活力；對必要的審批也要縮短流程，政府辦事提高效率，就能讓企業(ye) 提升效益。

　　在加強“放”的同時，如何完善“管”，探索事中事後監管，創造公平競爭(zheng) 的市場環境，使廣大企業(ye) 和群眾(zhong) 得到更多實惠也是李克強關(guan) 注的內(nei) 容。

　　在山東(dong) ，李克強也先後來到省交通廳服務窗口和濟南市工商局，調研改革進展，並前往浪潮集團，了解運用雲(yun) 計算、大數據手段完善政府服務與(yu) 監管的情況。

　　李克強強調，繼續簡政放權，打通抓落實的“最先一公裏”和“最後一公裏”，消除“中梗阻”，避免截留改革紅利，讓千千萬(wan) 萬(wan) 願意創業(ye) 的人更方便拿到市場“入場券”。同時也要完善監管，創造公平環境，讓市場活起來。他強調，要應用現代信息技術，為(wei) 政府管理提供更及時、充分、準確的信息，使政府服務和監管更加到位。

　　商事登記製度改革的最為(wei) 顯著地效果就是全國新登記企業(ye) 的井噴式增長。今年上半年全國新登記企業(ye) 168萬(wan) 戶，同比增長57%。其中新登記私營企業(ye) 158萬(wan) 戶，從(cong) 業(ye) 人員達1009萬(wan) 人，同比增長43%。

　　為(wei) 了掌握新增企業(ye) 麵臨(lin) 的壓力和政策需求，李克強在濟南請來十餘(yu) 位新創企業(ye) 負責人，詢問他們(men) 辦企業(ye) 的動力和資金從(cong) 哪來，經營範圍是什麽(me) ，希望政府幫助解決(jue) 哪些困難。

　　在了解情況後，李克強承諾，決(jue) 不能讓企業(ye) 被各種不合理的製度規定捆住手腳，走不動，行不遠，甚至關(guan) 門停業(ye) 。政府要加快取消不必要前置審批和資質資格認證等，下決(jue) 心打掉前進路上一個(ge) 個(ge) “障礙欄”，使企業(ye) 經營更加便利。

　　他表示，政府和企業(ye) 要共同營造公平競爭(zheng) 的市場環境。市場經濟是法治經濟，也是道德經濟，要靠信用做基礎，靠公平規則競爭(zheng) ，企業(ye) 要講誠守信，政府也要依法嚴(yan) 格監管，打擊處罰違法違規失信行為(wei) ，這也是為(wei) 誠信經營助力。

　　國務院常務會(hui) 議，審議通過《企業(ye) 信息公示暫行條例(草案)》。未來，官方料出台更多政策強化事後監管，依靠建立透明誠信市場秩序讓問題企業(ye) 曝光在陽光之中。

　　三大區域戰略支撐發展

　　即便不考察具體(ti) 行程，單單是李克強調研的省份清單也蘊含著足夠多的政策信息。

　　從(cong) 兩(liang) 赴內(nei) 蒙、到重慶再到沈陽，李克強這一串足跡顯示出中國政府在區域經濟方麵的三個(ge) 重點工作：推進西部開發打造經濟發展最大回旋餘(yu) 地、依托黃金水道建設長江經濟帶以及振興(xing) 東(dong) 北老工業(ye) 基地再出發。

　　在內(nei) 蒙調研時，李克強了解了當地基礎設施規劃和建設情況。他指出，中西部地區是中國經濟發展的巨大回旋餘(yu) 地所在，內(nei) 蒙古是我國主要能源基地和北方重要生態屏障，在中西部發展中具有重要地位，推進新型城鎮化、經濟結構升級、綠色低碳發展的前景十分廣闊。

　　在湖南調研時，李克強來到滬昆高鐵施工現場，慰問酷暑中堅守崗位的工人。他說，推動中西部鐵路等有助於(yu) 促進結構調整和加強薄弱環節的重大項目建設，是實施定向調控的重要舉(ju) 措。要抓住當前原材料成本相對較低等有利時機，保質保量推進重大項目建設，把惠民生的事辦實辦好，為(wei) 經濟持續健康發展拓展更大空間。

　　在重慶萬(wan) 州經濟技術開發區，李克強走進去年剛從(cong) 北京轉移來的政通通信公司。他表示，有產(chan) 業(ye) 就有就業(ye) ，承接既勞動密集又適應環保要求的產(chan) 業(ye) 轉移是西部開發重要抓手，要把當地勞動力成本等優(you) 勢與(yu) 外來資金、技術有機“嫁接”，使轉移產(chan) 業(ye) 落地生根。要加快發展寬帶等基礎設施，使信息服務等現代服務業(ye) 也能向西部轉移，擴展“就業(ye) 容納器”，帶動收入增長。

　　除了西部重鎮、重慶另一個(ge) 至關(guan) 重要的“身份”是長江水道的重要節點。在重慶，李克強還乘船考察長江黃金水道，觀察港口基礎設施和航道建設現狀，聽取了上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶、雲(yun) 南、貴州等11個(ge) 長江經濟帶覆蓋省（市）政府主要負責人匯報了對建設長江經濟帶的思考和建議。

　　李克強表示，從(cong) 沿海起步先行、溯內(nei) 河向縱深腹地梯度發展，是世界經濟史上一個(ge) 重要規律，也是許多發達國家在現代化進程中的共同經曆。他強調，建設長江經濟帶，就是要構建沿海與(yu) 中西部相互支撐、良性互動的新棋局，通過改革開放和實施一批重大工程，讓長三角、長江中遊城市群和成渝經濟區三個(ge) “板塊”的產(chan) 業(ye) 和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統一起來，促進產(chan) 業(ye) 有序轉移銜接、優(you) 化升級和新型城鎮集聚發展，形成直接帶動超過五分之一國土、約6億(yi) 人的強大發展新動力。

　　中國社會(hui) 科學院研究員張曉山告訴中新社記者，謀劃這樣一個(ge) 大範圍的長遠發展，把內(nei) 陸和出海口相連，把長江水域上東(dong) 中西部地區相連，是中國經濟協調均衡發展的必然要求。通過這條水道能有效將西部開發、中部崛起和東(dong) 部可持續發展貫通，無論是對於(yu) 生產(chan) 要素流通，還是資源優(you) 化配置都將起到積極作用。

　　在把培育新的區域經濟帶作為(wei) 推動發展的戰略支撐同時，老工業(ye) 基地的振興(xing) 也在中國政府區域經濟的棋局之中。

　　李克強在沈陽遠大科技創業(ye) 園考察時表示，促進經濟提質增效升級，就是要更多依靠創新驅動，打造綜合競爭(zheng) 優(you) 勢，推動產(chan) 業(ye) 向中高端提升，促進協調發展。關(guan) 鍵要以結構改革推進結構調整，以體(ti) 製創新引導科技創新、人才創業(ye) ，創造更多社會(hui) 財富。

　　在上述考察後，李克強於(yu) 日前主持召開了振興(xing) 東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地工作會(hui) 議，並提出六大方麵舉(ju) 措。實施超過10年的東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地振興(xing) 戰略，有望借此迎來“再出發”。

　　以人為(wei) 核心推動城鎮化

　　作為(wei) 現代化的必由之路和中國經濟增長的持久動力，城鎮化是中國政府的工作要點。在2014年的政府工作報告中，李克強就提出，今後一個(ge) 時期，著重解決(jue) 好現有“三個(ge) 1億(yi) 人”問題，促進約1億(yi) 農(nong) 業(ye) 轉移人口落戶城鎮，改造約1億(yi) 人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億(yi) 人在中西部地區就近城鎮化。

　　3月份在內(nei) 蒙赤峰鐵南棚戶區，李克強攀上高坡，察看棚戶區全貌，聽取改造推進情況。看到房屋極其簡陋，特別是聽到群眾(zhong) 反映一下雨就提心吊膽，李克強說，你們(men) 的窘境和期盼，是我們(men) 沉甸甸的責任。政府一定會(hui) 盡力推進棚改，大家一起努力，早日住上新樓房、過上好日子。

　　他指出，今年全國要改造各類棚戶區470萬(wan) 套以上，是近年來任務最重的，越往後越是難啃的硬骨頭。國家將專(zhuan) 門研究拓寬融資渠道、進一步支持棚改的措施。

　　國務院辦公廳日前公布《關(guan) 於(yu) 進一步加強棚戶區改造工作的通知》，住房城鄉(xiang) 建設部副部長齊驥透露，將加大財稅金融支持補上資金缺口。

　　除了居住問題，基本公共服務均等化、城鎮產(chan) 業(ye) 發展、基礎設施建設以及農(nong) 業(ye) 現代化等城鎮化的關(guan) 鍵問題也都在李克強的考察清單之中。

　　在德州景津公司，得知員工大多是當地農(nong) 民工，李克強說，大家從(cong) 小塊地走出來，幹上了大工業(ye) ，是新產(chan) 業(ye) 工人，既長了本事，創造了價(jia) 值，也增了收入。要大力發展這樣的勞動密集型產(chan) 業(ye) ，帶動更多農(nong) 民就近就業(ye) ，在城市安居和發展。

　　在陵縣德強家庭農(nong) 場，李克強對農(nong) 場創新經營模式表示肯定。李克強說，發展現代農(nong) 業(ye) 潛力無限。關(guan) 鍵是以尊重農(nong) 民意願為(wei) 基礎，以現代農(nong) 業(ye) 技術為(wei) 依托，以依法規範為(wei) 保障，開展多種形式合作，發展適度規模經營。農(nong) 民收入提高了，大家的生活就能芝麻開花節節高。

　　在德州袁橋社區，李克強同辦戶口的群眾(zhong) 交談，他說，過上和城裏人一樣的日子，是廣大農(nong) 民的心願。要尊重農(nong) 民意願，尊重發展規律，保障農(nong) 民合法權益，推進新型城鎮化一步一步往前走，對進城農(nong) 民的就醫、社保、上學等配套服務都要跟上。進城的人多了，留在農(nong) 村的居民也可以經營更多的地、有更高的收入。

　　中國國務院日前已正式印發《關(guan) 於(yu) 進一步推進戶籍製度改革的意見》(以下簡稱《意見》)。此次改革的一大目標是到2020年，基本建立與(yu) 全麵建成小康社會(hui) 相適應，有效支撐社會(hui) 管理和公共服務、依法保障公民權益的新型戶籍製度，努力實現1億(yi) 左右農(nong) 業(ye) 轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶。

　　而圍繞著戶籍改革、公共服務均等化，基礎設施建設等城鎮化的關(guan) 鍵問題，官方料繼續發力。

　　補短板兜底線改善民生

　　在政府工作報告中，李克強明確表示，政府工作的根本目的，是讓全體(ti) 人民過上好日子。2014年以來，其重點考察了民生領域補短板、兜底線的政策效果，了解群眾(zhong) 基本生活是否得到保障，人民生活水平和質量是否提高。

　　民以食為(wei) 天。3月，在春耕備耕時節，李克強走進內(nei) 蒙的地理，向正在勞作的農(nong) 民詢問節水抗旱和種苗準備情況，他還拿起鐵鍬鏟開表層土壤，蹲下身子捧起一把土查看墒情。

　　7月，在夏糧收儲(chu) 時段，李克強來到湖南中儲(chu) 糧直屬庫，查看庫存，了解新糧收儲(chu) 準備。他說，今年夏糧豐(feng) 收已成定局，到手的糧食務必顆粒歸倉(cang) 。要解決(jue) 好收儲(chu) 問題，避免出現農(nong) 民“賣糧難”。

　　這一係列舉(ju) 措顯示了中國政府會(hui) 向著確保穀物基本自給、口糧絕對安全，把13億(yi) 中國人的飯碗牢牢端在自己手裏的目標持續努力。

　　就業(ye) 是民生之本。在內(nei) 蒙，李克強考察了赤峰工業(ye) 職業(ye) 技術學院，經濟轉型升級需要更多高技能人才。要用改革的辦法形成良性機製，鼓勵社會(hui) 力量更多參與(yu) 進來，共同辦好職業(ye) 教育，增加就業(ye) 。

　　7月份，在全國727萬(wan) 高校畢業(ye) 生即將走向社會(hui) ，就業(ye) 壓力曆年最大之際，李克強來到湖南大學了解國家鼓勵高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 政策落實和目前畢業(ye) 生簽約情況。在學校創業(ye) 就業(ye) 沙龍，李克強說，大學生有很多創造火花，你們(men) 的潛能和社會(hui) 價(jia) 值，需要通過就業(ye) 創業(ye) 來釋放和體(ti) 現。全社會(hui) 都要鼓勵創新創業(ye) ，寬容失敗，政府要當好“服務員”，讓創業(ye) 者都有施展才華的舞台。

　　環保、基礎設施等民眾(zhong) 關(guan) 注較多的問題也是總理考察的重點。

　　在內(nei) 蒙德潤汙水處理廠，李克強考察了在建汙水處理工程。他說，城市風貌是城市的“麵子”，這些年有了很大變化，但汙水、垃圾處理等城市基礎設施特別是地下管網設施這些城市的“裏子”，目前仍很薄弱。要創新機製，吸引更多民間投資，匯聚更大建設合力，補上這方麵的“短板”，滿足不斷擴大的民生之需。

　　在重慶輕軌6號線施工現場。李克強表示，基礎設施建設是經濟發展重要前提，補上交通等方麵的“短板”，不僅(jin) 能夠順應民生期盼，夯實長遠發展基礎，在當前形勢下，還可以發揮投資對穩增長的關(guan) 鍵作用，要適時開工建設一批群眾(zhong) 急需的重大項目，更好發揮“一舉(ju) 多得”之效。

　　從(cong) 這一係列的考察可以發現，中國官方未來料繼續從(cong) 保基本、兜底線、促公平著手，持續改善民生問題。

　　產(chan) 業(ye) 向價(jia) 值鏈高端躍升

　　創新是經濟結構調整優(you) 化的原動力，位於(yu) 國家發展全局的核心位置，2014年以來，李克強每到一個(ge) 地方，都會(hui) 考察當地的企業(ye) 。而這些企業(ye) 有一個(ge) 共同的特點，那就是產(chan) 業(ye) 正在攀升或者已經攀升至價(jia) 值鏈高端。

　　在湖南，李克強考察了南車株洲公司這一中國電力機車的“搖籃”。當企業(ye) 介紹他們(men) 生產(chan) 的動車組已進入多國市場，李克強稱讚這是中國裝備走出去的“代表作”。他說，創新的潛力有多大，市場的潛力就有多大。中國裝備要在國際市場立足生根，競爭(zheng) 力在於(yu) 性價(jia) 比，生命力在於(yu) 高質量。大家要一起努力，讓先進的中國裝備享譽全球。

　　在內(nei) 蒙古，李克強攀上國電聯合動力技術（赤峰）公司正在組裝的風電機組，仔細詢問關(guan) 鍵技術研發、設備製造和產(chan) 品銷售等情況。他說，加快清潔能源發展，是調整能源結構、改善環境質量的重要抓手。要創出自己的核心技術、品牌和標準，更加注重開拓國內(nei) 市場，積極參與(yu) 國際競爭(zheng) ，為(wei) 綠色發展提供強大動力。

　　在西安，李克強總理到中航工業(ye) 第一飛機設計研究院考察。他說，這裏集成了中國航空工業(ye) 的重大技術研發，中國航空工業(ye) 必須要走自己的路，並勉勵大家早日造出真機，不僅(jin) 要在中國藍天翱翔，也要飛向世界。

　　在湖南，李克強考察了文化創意產(chan) 業(ye) ，他說，中國經濟要向中高端水平升級，靠勤勞，還要靠智慧、靠創造。我們(men) 有龐大的人力資源、巨大的市場和深厚的文化底蘊，發展創意產(chan) 業(ye) 前景無限，要用智慧使中國產(chan) 品更加精致完美，用創新帶動產(chan) 業(ye) 發展和更多就業(ye) ，使中國形象更好地傳(chuan) 向世界。

　　在重慶，李克強走進了有著50年曆史的重慶川儀(yi) 自動化公司車間。他說，創新是產(chan) 業(ye) 升級的必由之路、關(guan) 鍵所在，中國經濟要實現轉型發展，驅動力在創新，脊梁也在創新，要打造工業(ye) 化和信息化深度融合的高地，讓中國創新走得更快更遠。西部地區也要立足創新，做大做強特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，實現跨越式發展。

　　不難發現，在推動中國產(chan) 業(ye) 向全球價(jia) 值鏈高端躍升的政策目標下，李克強今年對上述代表性企業(ye) 的考察，有助於(yu) 為(wei) 中國產(chan) 業(ye) 升級加油打氣，為(wei) 徘徊中的企業(ye) 指明方向。