在經濟下行壓力仍大的現實麵前，中央層麵圍繞“穩增長，調結構，惠民生”定向發力的“微刺激”政策不斷出台，地方政府也出台多項配套措施，推出了一批重點項目。據專(zhuan) 家估計，各省市今年重大項目的計劃投資總額或已經高達6萬(wan) 億(yi) 元，由於(yu) 國家對影子銀行的全麵監管，加上防控地方債(zhai) 務風險，如何保證資金來源成為(wei) 落實這些項目的最大挑戰。

　　今年3月初四川上調投資計劃值，推出的500個(ge) 重點項目總投資達2.88萬(wan) 億(yi) 元，年度投資4151億(yi) 元。此後廣東(dong) 也推出3.67萬(wan) 億(yi) 元的重點項目清單，年度投資約4500億(yi) 元，高於(yu) 2013年的4200億(yi) 元。而浙江、河南的目標更為(wei) 雄偉(wei) ，年度計劃投資額分別為(wei) 6400億(yi) 元和1.2萬(wan) 億(yi) 元。黑龍江、河北、重慶、上海、廣西、福建等多省也紛紛擴大投資額穩增長。據專(zhuan) 家不完全統計，目前各省市今年重大項目的計劃投資總額已經高達6萬(wan) 億(yi) 元。

　　這輪定向“微刺激”措施內(nei) 容涵蓋稅收、棚戶區改造和中西部鐵路建設，穩定外貿以及在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會(hui) 資本參與(yu) 的項目等。為(wei) 配合“微刺激”政策的落地，各地陸續出台措施，推出一批重點建設項目。

　　交通投資是落實“微刺激”政策的重要方麵。交通運輸部科學研究院交通財政與(yu) 金融研究所所長胡方俊向《經濟參考報》記者表示，公路領域國家高速公路斷頭路和普通國道瓶頸路段建設是落實國家“微刺激”的關(guan) 鍵，銀行對這類項目支持力度比較大，車購稅補貼已經向這兩(liang) 種路傾(qing) 斜，今年安排的車購稅同比增長25%，達2779億(yi) 元。

　　地方對鐵路建設的積極性很高。7月初，額濟納至哈密鐵路、北京至沈陽客運專(zhuan) 線、杭州至黃山鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路等14個(ge) 鐵路項目近期先後開工建設。記者從(cong) 廣鐵集團獲悉，我國東(dong) 西向最長的高鐵滬昆高速鐵路正在按進度建設，深茂鐵路也已動工建設，目前正在按計劃推進，尚不存在資金方麵的問題。但是也有一些項目麵臨(lin) 資金問題，尤其是中西部地區鐵路。中國工程院院士王夢恕告訴記者，今年的8000億(yi) 元落實很慢，由於(yu) 資金不到位，部分項目的建設速度很慢。

　　日前，國家發改委對新建蒙西至華中地區鐵路煤運通道可行性研究報告作出批複。這個(ge) 項目的投資額不斷攀升，何時能全麵開工還沒有時間表。“2011年，原鐵道部向國家發改委報送的項目建議書(shu) 預計，該項目工程投資預估算是1463億(yi) 元。今年7月底，發改委對項目可研批複稱，該項目投資估算總額1930億(yi) 元。由於(yu) 原材料、人力成本、征地拆遷等費用的上漲，這個(ge) 項目最後可能需要2500億(yi) 元。”王夢恕表示。

　　胡方俊表示，交通領域落實國家“微刺激”政策，也加大了對國省幹線的建設，但是由於(yu) 國省幹線不能收費，近些年，國省幹線的規劃、建設，形成以養(yang) 代建的模式，麵臨(lin) 融資難的問題。

　　今年鐵路安排投資8000億(yi) 元，上半年完成1996億(yi) 元，完成額不足全年的1/4。公路安排投資1.47萬(wan) 億(yi) 元，上半年完成5872億(yi) 元，完成額不足全年的40%。項目落實情況關(guan) 係“微刺激”效果，有些地方狠抓項目落實，像四川就提出下半年千方百計推動在建項目加快建設進度，將開展政府性投資項目實施情況清理檢查，2014年6月底以前已安排國家和省財政資金的建設項目，力爭(zheng) 9月底前全部開工；逾期未開工的，視情況收回已撥付資金。

　　消息人士表示，由於(yu) 交通項目具有投資大、周期長、收益低，向社會(hui) 資本推出的這些交通基礎設施項目，很難吸引社會(hui) 資本進入，發改委最近也在密切關(guan) 注各投資領域最近有什麽(me) 新的苗頭，麵臨(lin) 哪些挑戰，“微刺激”效果如何。發改委日前發文稱，正積極協調推進北京新機場、蒙西至華中煤運通道、拉薩至林芝鐵路等重大交通項目前期工作，爭(zheng) 取早日開工建設。

　　國家行政學院經濟學部副主任張孝德表示，這輪“微刺激”對經濟的拉動有兩(liang) 個(ge) 方麵，一是直接性產(chan) 業(ye) 投資對經濟產(chan) 生直接的拉動作用，比如修鐵路就要用水泥、鋼材等材料。二是投資還會(hui) 產(chan) 生乘數效應，投資鐵路，帶來對水泥、鋼鐵的需求，這又會(hui) 拉動對水泥、鋼鐵產(chan) 業(ye) 的投資，對這些產(chan) 業(ye) 的投資也會(hui) 產(chan) 生聯動效應，隻是這些聯動效益可能會(hui) 滯後一些。

　　“2008年的4萬(wan) 億(yi) 起到了杠杆投資的功能，當時的思路是，國家投資帶動地方投資，地方投資又帶動直接、間接的金融投資，這個(ge) 總數超過十幾萬(wan) 億(yi) ，是灌溉式投資，一些落後、汙染性行業(ye) 本該控製又放開了。相比於(yu) 2008年的投資，這次投資是定點、定向、有控製、有限製、有目標的投資。”張孝德說。