就在上周，住建部正式完成了“一把手”換帥。

　　6月27日，十二屆全國人大常委會(hui) 第九次會(hui) 議閉幕。會(hui) 議經表決(jue) ，決(jue) 定免去薑偉(wei) 新住建部部長職務，任命陳政高為(wei) 住建部部長。

　　其實，在今年4月29日陳政高從(cong) 遼寧省省長轉任住建部黨(dang) 組書(shu) 記後，他的工作已經開展。兩(liang) 個(ge) 月來，他4次赴地方調研，內(nei) 容主要圍繞保障性住房建設和棚戶區改造。

　　根據陳政高的履曆，業(ye) 內(nei) 普遍認為(wei) ，其履新住建部，或意味政府對房地產(chan) 政策的關(guan) 注點已經發生變化—逐漸從(cong) 市場收回，轉而在供給端發力。住建部會(hui) 更側(ce) 重棚戶區改造這項民生和發展工程。

　　住建部正式換帥

　　住建部前任部長薑偉(wei) 新執掌住建部六年多期間。盡管這六年來，數次房地產(chan) 調控政策住建部均為(wei) 最直接的執行和監管部門，但薑偉(wei) 新卻很少露麵，談及樓市時，更多隻是隻言片語。

　　現在薑偉(wei) 新離任，接棒者是他的東(dong) 北老鄉(xiang) 陳政高，這也是去年新一屆政府成立以來，首個(ge) 調整部長的國務院組成部門。

　　與(yu) 多年在國家部委工作的薑偉(wei) 新不同，1952年3月出生的陳政高，是遼寧省海城市人，從(cong) 出生到學習(xi) 直至工作，主要經曆都在遼寧。

　　盡管是住建係統的新人，但是多年在基層抓全麵工作的陳政高，最出色的履曆便是其在棚戶區改造中的驕人成績。

　　公開報道顯示，在擔任遼寧省省長之前，陳政高曾長期擔任沈陽市市長、市委書(shu) 記的職務。其任職沈陽的7年時間，是沈陽市大力開展棚戶區改造的“高潮期”。

　　根據《光明日報》2012年報道，通過大規模的棚戶區改造，該省211萬(wan) 棚戶區居民改善了住房條件，實施改造前棚戶區戶均39平方米增加到棚改後的57平方米；人均住房建築麵積由不足10平方米，增加到人均20平方米左右。

　　在今年全國“兩(liang) 會(hui) ”期間，麵對記者一連串關(guan) 於(yu) 住房政策走向的提問，薑偉(wei) 新隻說了4個(ge) 字：雙向調控。目前最被認可的解釋是，所謂“雙向調控”，是指在中央房地產(chan) 調控長效機製“過渡期”內(nei) ，實施“托底蓋帽”的雙向調控方針。其中以政府提供最基本住房保障為(wei) “托底”，以抑製因過度投機導致的房價(jia) 過快上漲是“蓋帽”。

　　前期以一係列限購以及限價(jia) 政策，使得目前投資性需求很大程度上被擠出了市場。一位接近住建部人士告訴《每日經濟新聞》記者，很多人對行政調控效果持質疑態度，但如果沒有這些政策房價(jia) 可能漲的更多，更快。而“托底”顯然處於(yu) 正在進行時，陳政高有豐(feng) 富的經驗。

　　棚改建設加速

　　2013年3月17日，在十二屆全國人大一次會(hui) 議閉幕後的記者見麵會(hui) 上，國務院總理李克強提出，本屆政府要再改造一千萬(wan) 戶以上棚戶區。

　　4月底正式調任住建部擔任黨(dang) 組書(shu) 記後，陳政高將目光聚焦在“棚戶區改造”。他調研的重點並非樓市熱點區域，而調研內(nei) 容圍繞住房保障展開。

　　5月25日至28日，陳政高先後赴安徽蚌埠、合肥（樓盤）市實地考察了棚戶區小區和安置房建設工地，並分別召開了有關(guan) 市和省直部門的棚戶區改造工作座談會(hui) 。隨後，他陸續走訪了貴州（樓盤）、四川（樓盤）、湖南，這些省份與(yu) 安徽同為(wei) 保障房建設大省，任務較重。

　　保障房建設與(yu) 棚改的資金來源始終是第一大難題。

　　在調研中，陳政高也給予了高度關(guan) 注。據遵義(yi) （樓盤）政府網信息披露，陳政高在當地就資金籌集和運作模式等聽取了匯報。他還與(yu) 貴州省、遵義(yi) 市相關(guan) 負責人研究了“想方設法拓寬資金來源渠道”。

　　上周，銀監會(hui) 正式批複國開行成立住宅金融事業(ye) 部，銀監會(hui) 相關(guan) 負責人表示，這是加快推進保障性安居工程建設的重要舉(ju) 措，能夠有效緩解棚戶區改造相關(guan) 工程建設的資金瓶頸製約，對於(yu) 中國解決(jue) 中低收入家庭困難，健全住房保障和住房供應體(ti) 係，促進實現住有所居目標，具有十分重要的意義(yi) 。

　　有報道稱，陳政高除了到地方調研，還專(zhuan) 門去了住建部政策研究中心，要求其加強保障房和棚改方麵的政策研究及儲(chu) 備；曾召集《中國建設報》相關(guan) 人員座談，提出要多關(guan) 注、報道地方保障房存在的問題。