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各省份鋪開不動產統一登記 6月底前將有操作方案

發稿時間:2014-06-13 00:00:00   來源:第一財經日報   作者:陳周錫 李攻

        [不動產(chan) 登記,除了民眾(zhong) 接觸最多的房屋,還包括土地、林地、草原、水域等資源。此前很長一段時間,我國不動產(chan) 登記體(ti) 係不統一,登記機關(guan) 也不統一,土地在國土部門登記,房屋在住建房管部門登記,承包經營權和草原在農(nong) 業(ye) 部門登記,灘塗在海洋部門登記,林權則在林業(ye) 部門登記等]

  全國省級不動產(chan) 統一登記前期工作已全麵鋪開。同時,不動產(chan) 立法工作也在推動。

  昨天,浙江省國土資源廳地籍管理處處長陳幸德接受《第一財經日報》記者采訪時表示,關(guan) 於(yu) 不動產(chan) 統一登記,浙江將采取“省市同步推進”,目前國土資源廳已向省政府遞交“報告”。

  湖南省國土資源廳10日透露,湖南決(jue) 定在長沙(樓盤)瀏陽市、常德(樓盤)澧縣、懷化(樓盤)芷江侗族自治縣先行開展試點,日前已下發通知要求各試點縣市抓緊研究製定具體(ti) 試點工作方案。

  一個(ge) 月前,國土資源部部長薑大明主持召開第12次部長辦公會(hui) 議。會(hui) 議明確,力爭(zheng) 6月底前將《不動產(chan) 登記條例(送審稿)》(下稱《條例》)報出。

  浙江省市同步推進

  “國家層麵職能部門已經明確,但省市層麵還沒有明確下來。”陳幸德認為(wei) ,首要是省、市職能整合,“職能沒整合,你不知道由哪部門負責。”浙江會(hui) 根據即將頒布的《條例》,再製定具體(ti) 的執行條例。

  寧波(樓盤)市國土資源局調控與(yu) 監管處處長趙恩銘昨天接受本報記者采訪時表示,6月底《條例》出來後,速度會(hui) 快一些。

  趙恩銘稱,寧波市國土資源局人員已在相關(guan) 各部門進行調研,對各職能部門管轄的權力進行梳理,主要了解哪些職能該歸口哪些部門。

  “我們(men) 正在起草職能整合與(yu) 機構建設方案,並將提交市政府,由市政府牽頭各部門進行職能、資源整合,預計還需要一段時間。”

  之前有報道說,杭州(樓盤)、寧波、金華(樓盤)進行不動產(chan) 統一登記試點。對此,陳幸德對本報記者明確表示,浙江省沒有試點城市。

  與(yu) 此同時,趙恩銘也表示,官方沒有確定這些試點城市。

  “不動產(chan) 統一登記工作將在明年完成。”今年3月份,寧波市國土資源局局長張南芬在市國土資源工作會(hui) 議上說。

  趙恩銘說,不動產(chan) 登記具體(ti) 包括哪些內(nei) 容、如何操作,都要等到6月份《條例》正式出台才能明朗。

  不動產(chan) 登記,除了民眾(zhong) 接觸最多的房屋,還包括土地、林地、草原、水域等資源。此前很長一段時間,我國不動產(chan) 登記體(ti) 係不統一,登記機關(guan) 也不統一,土地在國土部門登記,房屋在住建房管部門登記,承包經營權和草原在農(nong) 業(ye) 部門登記,灘塗在海洋部門登記,林權則在林業(ye) 部門登記等。

  各地“蓄勢待發”

  有業(ye) 內(nei) 人士指出,“不動產(chan) 統一登記”製度正在加速推進,是為(wei) 了落實2007年出台的《物權法》,並非主要為(wei) 了降房價(jia) 和反腐。

  湖南將不動產(chan) 統一登記納入該省經濟體(ti) 改重點,明確由省國土廳牽頭負責不動產(chan) 統一登記工作,要求對市縣不動產(chan) 統一登記工作進行研究和部署;盡快建立不動產(chan) 統一登記聯席會(hui) 議製度;開展相關(guan) 專(zhuan) 題調研工作,重點研究登記現狀、體(ti) 製機製,同時提出政策建議。

  此外,湖南省還要求選擇部分市縣先行試點,做好不動產(chan) 統一登記的係列基礎工作。

  《江蘇省新型城鎮化與(yu) 城鄉(xiang) 發展一體(ti) 化規劃(2014~2020年)》提出,江蘇將建立以土地為(wei) 基礎的不動產(chan) 統一登記製度,實現信息聯網。

  對此江蘇省國土資源廳有關(guan) 負責人表示,江蘇省通過《關(guan) 於(yu) 整合不動產(chan) 登記職責的通知》,批準在省國土資源廳設立不動產(chan) 登記局。

  本報記者從(cong) 山東(dong) 省國土資源廳獲悉,負責該省不動產(chan) 登記工作的不動產(chan) 登記處現在還未成立,不動產(chan) 登記工作可能年內(nei) 在濟南(樓盤)和青島(樓盤)兩(liang) 地率先實施。

  今年3月,山東(dong) 省機構編製委員會(hui) 通知將分散在國土資源廳、住房城鄉(xiang) 建設廳、農(nong) 業(ye) 廳、海洋與(yu) 漁業(ye) 廳、林業(ye) 廳、畜牧獸(shou) 醫局的土地、房屋、林地、海洋、草原等不動產(chan) 登記職責整合到國土資源廳。4月,山東(dong) 省編委明確整合方案,在國土資源廳機關(guan) 設立不動產(chan) 登記處。

  山東(dong) 當地媒體(ti) 近日引述山東(dong) 省國土資源廳相關(guan) 負責人的話稱,根據國土資源部的部署,省會(hui) 城市、計劃單列市不動產(chan) 統一登記要在今年年底前進入操作階段,其他城市這一時間延後到2015年底前。

  截至4月中旬,全國已有17個(ge) 省(區、市)明確由國土資源部門牽頭負責不動產(chan) 統一登記職責整合工作。其中,河北、黑龍江、山東(dong) 、湖北、江西等5個(ge) 省已經正式建立不動產(chan) 登記聯席會(hui) 議製度,北京(樓盤)、遼寧、黑龍江、廣東(dong) 、四川(樓盤)5省(市)已在國土資源廳(局)內(nei) 成立了不動產(chan) 統一登記領導小組,啟動了相關(guan) 工作。

  關(guan) 於(yu) 建立和實施不動產(chan) 統一登記製度,國土資源部地籍管理司(不動產(chan) 登記局)有關(guan) 負責人表示,2014年建立統一登記的基礎性製度,2015年推進統一登記製度的實施過渡,2016年全麵實施統一登記製度,2018年前,不動產(chan) 登記信息管理基礎平台投入運行,不動產(chan) 統一登記體(ti) 係基本形成。

  與(yu) 此同時,不動產(chan) 立法工作在國家層麵推動。

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