去年下半年以來，我國陸續推出多項旨在穩增長、調結構、促改革的政策措施。近期的政策包括擴大小微企業(ye) 減稅力度，在基礎設施等領域推出80個(ge) 項目對社會(hui) 資本開放，提高貿易便利化水平助力穩外貿等等。李克強總理周五在經濟形勢座談會(hui) 上的表態，各部門、政府必須切實落實各項政策。

　　隨著穩增長措施加碼，中國經濟暖意初顯。近期公布的多項5月份經濟數據一掃前4月的“冷意”，作為(wei) 反映經濟走勢先行指數的製造業(ye) PMI、非製造業(ye) PMI以及匯豐(feng) 中國製造業(ye) PMI均出現了較大幅度回升。

　　專(zhuan) 家指出，一係列政策的密集出台，有利於(yu) 穩增長、調結構、促改革和惠民生，未來應繼續通過改革釋放紅利，激發各類市場主體(ti) 的活力，增強經濟的內(nei) 生動力。

　　二季度以來15項重大政策密集出台穩增長

　　4月2日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，研究擴大小微企業(ye) 所得稅優(you) 惠政策實施範圍，部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體(ti) 製改革、加快鐵路建設的政策措施。

　　4月16日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，分析研究一季度經濟形勢，部署落實2014年深化經濟體(ti) 製改革重點任務，確定金融服務“三農(nong) ”發展的措施，決(jue) 定延續並完善支持和促進創業(ye) 就業(ye) 的稅收政策。

　　4月22日，國務院發布《關(guan) 於(yu) 金融服務“三農(nong) ”發展的若幹意見》，強調要從(cong) 三個(ge) 方麵增強資本市場支持“三農(nong) ”的能力，進一步健全農(nong) 村金融體(ti) 係，降低整體(ti) 融資成本。

　　4月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，確定進一步落實企業(ye) 投資自主權的政策措施，決(jue) 定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會(hui) 資本參與(yu) 的項目。

　　4月25日，中國人民銀行下調縣域農(nong) 村商業(ye) 銀行人民幣存款準備金率2個(ge) 百分點，下調縣域農(nong) 村合作銀行人民幣存款準備金率0.5個(ge) 百分點。

　　4月30日，李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，部署支持外貿穩定增長和優(you) 化結構有關(guan) 工作，確定進一步促進高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 的政策措施。

　　4月30日，財政部、國家稅務總局發布通知，明確從(cong) 2014年6月1日起將電信業(ye) 納入營改增試點範圍，這將進一步完善增值稅抵扣鏈條，增加下遊企業(ye) 進項稅抵扣，讓更多的企業(ye) 享受改革紅利。

　　5月7日，國務院印發《貫徹實施質量發展綱要2014年行動計劃》，將大力推動提質增效升級，打造中國經濟升級版。

　　5月9日，國務院發布《關(guan) 於(yu) 進一步促進資本市場健康發展的若幹意見》，這被稱為(wei) “新國九條”，旨在更好發揮資本市場優(you) 化資源配置的作用，促進創新創業(ye) 、結構調整和經濟社會(hui) 持續健康發展。

　　5月14日，李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，部署加快生產(chan) 性服務業(ye) 重點和薄弱環節發展，促進產(chan) 業(ye) 結構調整升級。

　　5月15日，國務院印發《關(guan) 於(yu) 支持外貿穩定增長的若幹意見》，以激發市場活力、提振外貿企業(ye) 信心、促進進出口平穩增長。該文件被稱為(wei) 穩外貿“國16條”。

　　5月16日，人民銀行、銀監會(hui) 、證監會(hui) 、保監會(hui) 、外匯局聯合發布《關(guan) 於(yu) 規範金融機構同業(ye) 業(ye) 務的通知》，以引導資金更多流向實體(ti) 經濟，降低企業(ye) 融資成本，提高金融體(ti) 係支持實體(ti) 經濟的能力。

　　5月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，決(jue) 定成倍擴大中央財政新興(xing) 產(chan) 業(ye) 創投引導資金規模，加快設立國家新興(xing) 產(chan) 業(ye) 創業(ye) 投資引導基金，完善市場化運行長效機製，實現引導資金有效回收和滾動使用，破解創新型中小企業(ye) 融資難題。

　　5月30日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，確定進一步減少和規範涉企收費、減輕企業(ye) 負擔，部署落實和加大金融對實體(ti) 經濟的支持，決(jue) 定對國務院已出台政策措施落實情況開展全麵督查。

　　6月4日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會(hui) 議，確定進一步簡政放權措施促進創業(ye) 就業(ye) ，部署石化產(chan) 業(ye) 科學布局和安全環保集約發展。

　　李克強總理強調政策落實到位痛批“屍位素餐”

　　據中國政府網報道，5月30日的國務院常務會(hui) 上，李克強總理使用的高頻詞是“抓落實”。

　　李克強說，去年以來國務院出台了一係列政策措施，市場反應是好的，但確實存在落實不到位等現象，使得一些好政策沒能取得預期效果。國務院開會(hui) “議”了事，“決(jue) ”了策，但如果沒有“行”，就沒有“效”。他強調，下一步國務院開展全麵督查時，既要解決(jue) 政策落實的“最後一公裏”，也要解決(jue) 政策落實的“最先一公裏”。各部門、各級政府要盡職盡責，奮發有為(wei) ，切實使各項政策措施落實到位。

　　“我在基層調研時注意到，有些地方確實出現了‘為(wei) 官不為(wei) ’的現象，一些政府官員抱著‘隻要不出事，寧願不做事’，甚至‘不求過得硬，隻求過得去’的態度，敷衍了事。”李克強加重語氣說，“說的難聽點兒(er) ，這不就是屍位素餐嗎？這樣的庸政、懶政同樣是腐敗，是對國家和人民的極大不負責！”

　　專(zhuan) 家預計二季度經濟企穩

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍(jun) 表示，一方麵，中國保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，另一方麵，一直在進行定向結構性微調，涉及三農(nong) 、小微企業(ye) 財稅金融方麵政策正在落實，未來預期預調微調會(hui) 更加頻繁，而隨著經濟穩定性的增強，預計二季度經濟增速不會(hui) 低於(yu) 一季度。

　　中信證券首席經濟學家諸建芳指出，3月份以來，政府持續出台穩增長政策，預計未來仍將有政策出台。隨著政策落實，經濟活力會(hui) 有一定的起色，經濟需求將會(hui) 穩定，下半年經濟不會(hui) 一路下滑，經濟走穩的可能性將是大概率情形。

　　民生證券分析報告也認為(wei) ，在定向寬鬆式的穩增長政策和外需轉暖的帶動下，未來經濟總需求仍有望保持企穩態勢，因此，二季度經濟無需過度悲觀，預計二季度經濟增速與(yu) 一季度基本持平。