6月4日，《每日經濟新聞》記者從(cong) 國務院國資委獲悉，日前，國資委紀委、駐委監察局已完成2003年以來線索處置大起底，正按照試點方案要求，對涉及需要報告的線索及處置情況進行梳理，建立台賬，按程序審核。

　　與(yu) 國資委同步展開腐敗案件體(ti) 製機製改革試點工作的，還有中國石化、中儲(chu) 糧總公司、中國中鐵、中國能建4家中央企業(ye) 。實際上，如果追溯此次的國資國企反腐風暴，從(cong) 國資委原主任蔣潔敏落馬開始，有消息統計顯示，整個(ge) 國資及國企係統幾乎每月都有不同的高層落馬。

　　如何有效管控央企高管？內(nei) 部人士直言，董事會(hui) 製度改革的實質性推進將有助於(yu) 削弱央企高管的尋租空間，將更利於(yu) 監管，且能防止腐敗。

　　中石化等4央企開始試點

　　按照中央紀委的統一部署，國資委目前的工作重點之一，是啟動查辦腐敗案件體(ti) 製機製改革的試點工作。記者獲悉，目前國資委紀委、駐委監察局已完成2003年以來線索處置大起底，同時正在進一步完善工作程序，將向中央紀委報告的環節嵌入流程，促進工作規範化。召開動員部署會(hui) ，組織中國石化、中儲(chu) 糧總公司、中國中鐵、中國能建4家中央企業(ye) 與(yu) 國資委同步開展試點工作。

　　根據權威數據統計顯示，今年以來，國資委紀委、駐委監察局立案6件，給予黨(dang) 紀政紀處分10人。在以混合所有製為(wei) 主線的國資國企改革大背景下，國資委紀委、駐委監察局正按照中央紀委和國資委黨(dang) 委的要求，步步深入持續推進反腐。

　　此外，中紀委還與(yu) 國資委聯動，密切關(guan) 注巡視組的專(zhuan) 門調研情況。記者從(cong) 國資委獲悉，根據國資委巡視工作領導小組的統一部署，2013年11月下旬至2014年1月下旬，國資委巡視組對中國南車(601766,股吧)等6戶中央企業(ye) 開展了巡視。

　　據中紀委官方的巡視意見，國資委巡視組在針對包括中國南車、中絲(si) 集團、中儲(chu) 棉總公司等6家央企巡視後發現，6家央企存在諸如“企業(ye) 辦公場所比較豪華”“超標配公車”“企業(ye) 主要負責人個(ge) 人說了算”“用人失察”等問題。針對企業(ye) 存在的問題，巡視組要求，企業(ye) 需在3個(ge) 月內(nei) 報告整改情況。

　　另外，針對上述6家央企領導人員涉嫌違紀違法問題線索和領導班子建設、海外國有資產(chan) 監管等方麵的問題，國資委黨(dang) 委已責成有關(guan) 廳局研究辦理。

　　對於(yu) 國資委巡視組給出的整改意見，中儲(chu) 棉迅速做出反應，稱已經成立整改落實工作領導小組，對巡視組提出的問題“對號入座”，一個(ge) 問題由一個(ge) 分管領導負責，一個(ge) 責任部門落實，整改工作將實行銷號製。

　　中絲(si) 集團官網消息也顯示，中絲(si) 集團完全接受巡視組的反饋意見和提出的工作要求，並將成立整改落實工作領導小組，研究製訂整改方案，提出整改落實具體(ti) 措施，確保各項整改要求落實到位。

　　記者還獲悉，早在今年4月，中央紀委就已經啟動查辦腐敗案件體(ti) 製機製改革試點工作，國資委被確定為(wei) 首批查案體(ti) 改的八個(ge) 改革試點之一，中央紀委對央企反腐的重視可見一斑。

　　按照中央紀委的意見，試點單位要在查辦腐敗案件中落實“以上級紀委領導為(wei) 主，線索處置和案件查辦在向同級黨(dang) 委報告的同時必須向上級紀委報告”。早在今年的5月6日至12日，中央紀委書(shu) 記王岐山先後4次主持會(hui) 議，與(yu) 部分中央國家機關(guan) 和中央企業(ye) 、國有金融機構負責同誌座談。

　　據了解，國資委紀委書(shu) 記強衛東(dong) 在主持研究工作方案時曾強調，改革試點工作的落腳點是體(ti) 現“三轉”要求，聚焦中心任務，突出監督執紀問責主業(ye) 。

　　董事會(hui) 製度改革待落實

　　“央企反腐想要取得成效，首先要管控住的就是央企的高管”，早在今年“兩(liang) 會(hui) ”期間，一名國資係統內(nei) 部人士就曾對記者說，長期以來，央企高管，尤其是一把手掌握的權力過於(yu) 集中，尋租空間相對較大，這是腐敗根源難除的重要原因。如果想要根除腐敗，首先就要管控住“大老虎”，即央企高管。

　　如何有效管控央企高管？上述內(nei) 部人士直言，董事會(hui) 製度改革的實質性推進將有助於(yu) 削弱央企高管的尋租空間，同時將國資委對央企的任免權和監督權分立，從(cong) 市場選聘職業(ye) 經理人，可以讓市場發揮更好的監督作用，將更利於(yu) 監管，且能防止腐敗發生。

　　但是截至目前，推進落實這項改革依然存在較大難度。通俗地說，建立董事會(hui) 製度就是要找到能對企業(ye) 負責的人，但目前國資委麵臨(lin) 的一大難點就是，一些央企負責人並不是由國資委任命，也不是由董事會(hui) 來任命，所以要真正在央企推進落實董事會(hui) 製度改革並非易事。

　　根據記者獲悉的數據，發端於(yu) 2005年的董事會(hui) 試點製度，從(cong) 李榮融上任之初後不久開始推行，截至今年6月底，我國已經有56家央企在試點董事會(hui) 製度。

　　接下來，為(wei) 嚴(yan) 格管控央企高管，須盡快深入推進政企分開，盡快理順國資委與(yu) 董事會(hui) ，董事會(hui) 與(yu) 經理層的關(guan) 係。

　　“董事會(hui) 製度能否做實是關(guan) 鍵，也關(guan) 乎以後我國將建立一個(ge) 什麽(me) 樣的國資監管體(ti) 製，現在要做的就是按照這條路走下去，並且做踏實。”上述國資內(nei) 部人士對《每日經濟新聞》記者說，“雖然試點多年，但是依舊沒有做實，無論是向上看，還是向下看，都麵臨(lin) 一些阻力。”

　　在該人士的眼中，向“下”看—董事會(hui) 製度的落實，意味著在決(jue) 策等多層麵的分權，因此並不是所有的央企負責人都支持董事會(hui) 製度。而向“上”看—國資委的監管模式仍處於(yu) 從(cong) 管理向治理的思路調整中，目前推行試點的決(jue) 心還算比較堅決(jue) ，日後如果開始真正做實這項製度，國資委亦麵臨(lin) 著監管權力的分撥與(yu) 削弱。落實之後麵臨(lin) 的新問題是，“我們(men) 需要一個(ge) 什麽(me) 樣的董事會(hui) 。”他指出，當務之急依舊是盡快做實董事會(hui) 製度，才能將政企分開落到實處。