京津冀一體(ti) 化漸行漸近。“京津冀一體(ti) 化協同發展規劃現在到定稿階段了，最快月底上報國務院。可以說，規劃最直接地回答了總書(shu) 記的要求。”接近國家發改委的消息人士表示，端午節之前，國家發改委召開內(nei) 部會(hui) 議商定規劃，目前規劃的名稱已基本確定，即京津冀一體(ti) 化協同發展規劃，據發改委地區司相關(guan) 人士透露，該規劃有可能很快出台。

　　上述消息人士表示，目前對規劃的爭(zheng) 議還很多，其實到了最後階段就是利益博弈，北京、天津、河北三方如何平衡，而規劃最關(guan) 鍵的就是京津冀分幾大塊，各塊功能怎麽(me) 定，有幾個(ge) 中心，有幾個(ge) 副中心。

　　據記者了解，發改委已初步將京津冀區域劃分為(wei) 四大功能分區，即西、北部生態保護和生態產(chan) 業(ye) 發展區(覆蓋承德、張家口)，中部優(you) 化調整區(北京、天津、廊坊、唐山)、南部製造業(ye) 與(yu) 耕作業(ye) 區(覆蓋石家莊、保定、滄州)、東(dong) 部濱海臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 發展區(覆蓋秦皇島、唐山、天津、滄州)。

　　在四大功能分區的基礎上，京津冀的總體(ti) 布局也已具雛形，即“兩(liang) 核三軸一帶三重點”，“三軸”指京津塘主軸、京-保-石拓展軸、京-唐-秦拓展軸，“一帶”指沿海經濟帶，三個(ge) 重點開發地區包括中關(guan) 村、天津濱海新區、曹妃甸工業(ye) 區。

　　當前京津冀協同發展麵臨(lin) 著一些問題和挑戰。比如北京城市功能過於(yu) 集聚，人口增長過快，大城市病比較突出，京津冀三地的定位不夠清晰，分工不夠合理，區域內(nei) 發展落差比較大，另外這個(ge) 地方城市密集，但是大中小城市發展不協調，中心城市的輻射帶動能力比較弱，還有受資源環境的約束較明顯，水資源短缺、大氣汙染問題嚴(yan) 重。解決(jue) 這些問題已迫在眉睫。

　　上月底，國家發展改革委就促進區域協調發展舉(ju) 行新聞發布會(hui) 。在發布會(hui) 上，國家發改委副秘書(shu) 長範恒山表示，京津冀協同發展規劃正在緊鑼密鼓地編製，現在這項工作正在走向深入，前不久發改委組織各個(ge) 部門按照綜合和專(zhuan) 題對這一地區進行了全麵深入的調研，已經形成了相關(guan) 的調研報告。目前發改委的起草班子根據中央的要求，集中各個(ge) 方麵的智慧正在抓緊進行規劃和文件的起草工作。

　　消息人士稱，範恒山所指的調研報告是去年發改委組織人員到地方調研，要求把各地的問題、需求匯總上來，現在規劃已經到了定稿階段。

　　範恒山表示，規劃將著眼於(yu) 疏解非首都的核心功能，推進包括交通、基礎設施互聯互通、產(chan) 業(ye) 轉型升級與(yu) 轉移對接，實現創新驅動發展，統籌對接社會(hui) 事業(ye) 和公共服務，加強生態建設與(yu) 環境保護，提升資源能源保障水平，擴大對內(nei) 對外開放，對這些重要的方麵做出部署和安排。另外，還將提出促進京津冀協同發展的重大改革舉(ju) 措和財政、產(chan) 業(ye) 、投資、人口、社保、生態、環保、土地等具體(ti) 保障措施。

　　消息人士表示，京津冀一體(ti) 化協同發展的區域包括北京、天津和河北全省，其核心內(nei) 容是首都經濟圈，首都經濟圈是指圍繞首都的城市再加上石家莊、邢台、邯鄲。

　　從(cong) 世界範圍來看，首都經濟圈是一個(ge) 經濟現象，東(dong) 京經濟圈經濟總量占到日本的三分之一左右，首爾經濟圈經濟總量超過了韓國的60%，而我國首都經濟圈的經濟總量占全國的10%左右。

　　“發展首都經濟圈有客觀需求，河北方麵亟須發展經濟，北京方麵亟須疏解非首都功能，天津方麵亟須跟京冀協作發展，華北霧霾、水資源短缺嚴(yan) 重影響區域發展，因此亟須形成區域聯動。”中國科學院地理科學與(yu) 資源研究所區域生態經濟研究與(yu) 規劃中心主任董鎖成表示。

　　據記者了解，發改委對首都經濟圈也初步起草了四區四帶的空間格局，四區是指中部核心功能區(覆蓋北京、天津、廊坊、保定)、冀中南功能拓展區(覆蓋石家莊、衡水、邢台、邯鄲)、臨(lin) 海文化發展區(覆蓋天津、唐山、滄州)、北部生態功能區(覆蓋張家口、承德、保定、北京、秦皇島)。四帶是指京津發展帶(覆蓋北京、天津)、京保石發展帶(覆蓋北京、天津、保定、石家莊、滄州、衡水、邢台、邯鄲)、京唐秦發展帶(覆蓋北京、天津、唐山、秦皇島)、濱海發展帶(覆蓋唐山、天津、滄州)。