今明兩(liang) 年和“十三五”期間，我國將分步建設172項重大水利工程。

　　國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會(hui) 議，部署加快推進節水供水重大水利工程建設，決(jue) 定大幅增加國家創投引導資金促進新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展。

　　會(hui) 議要求，開展大型灌區建設工程。“建立政府和市場有機結合的機製，鼓勵和吸引社會(hui) 資本參與(yu) 工程建設和管理。”

　　水利設施薄弱問題突出

　　水利部總規劃師周學文曾在一次發布會(hui) 上介紹，我國“十二五”水利投資年均增速20%以上，較“十一五”18%的年均增速有所提高。水利投資從(cong) “十一五”的7000億(yi) 元增加至“十二五”的1.8萬(wan) 億(yi) 元，新增約1.1萬(wan) 億(yi) 元。

　　2011年中央一號文件《關(guan) 於(yu) 加快水利改革發展的決(jue) 定》提出，力爭(zheng) 今後10年全社會(hui) 水利年平均投入比2010年高出一倍，即未來10年的水利投資將達到4萬(wan) 億(yi) 元。據此估算，到“十三五”末期，水利投資有望達到3萬(wan) 億(yi) 元上下。

　　《第一財經日報》記者從(cong) 水利部獲悉，今年5月6日，全國水利發展“十三五”規劃編製啟動。水利“十三五”規劃重在“補短板”。

　　多年來，我國水利設施薄弱的問題十分突出，而農(nong) 田水利設施落後的問題更為(wei) 嚴(yan) 重。

　　水利部副部長李國英介紹，我國近一半耕地缺少基本灌溉條件，40%的大型灌區、50%～60%的中小型灌區和50%的小型農(nong) 田水利設施不配套、老化失修，大型排灌泵站設備完好率不足60%。

　　“我國小型農(nong) 田水利工程當前普遍存在兩(liang) 個(ge) ‘最後一公裏’問題，即工程建設‘最後一公裏’和工程管理‘最後一公裏’問題。”李國英說。

　　《第一財經日報》記者此前在甘肅省臨(lin) 洮縣采訪時就了解到，當地洮河沿岸農(nong) 田水利基礎設施陳舊是造成水資源緊缺的重要原因。

　　洮河灌區絕大多數的渠道都是上世紀60、70年代修建的，工程建設標準低、配套不完善，完好率不足三分之一。

　　洮河的情況在全國非常普遍。

　　水利部部長陳雷介紹，目前，全國仍有近半數的耕地是“望天田”（沒有灌溉條件、不能旱澇保收的農(nong) 田，主要靠發展雨養(yang) 農(nong) 業(ye) ），現有灌溉排水設施大多建於(yu) 上世紀50年代至70年代，普遍存在標準低、配套差、老化失修、效益衰減等問題。

　　在節水方麵，各行業(ye) 的問題同樣十分突出。水利部副部長矯勇介紹，我國經濟處於(yu) 快速發展的過程，一產(chan) 用水量很大，二產(chan) 高耗水的產(chan) 業(ye) 也比較多，對水資源的需求量是非常大的。

　　我國地表水資源量中有32%的水為(wei) 基本生態用水，不能有效控製和利用的洪水量占40%，水資源可利用量僅(jin) 占28%，水資源總量的約束日趨突出。

　　水利部統計顯示，我國目前年用水總量已突破6000億(yi) 立方米，約占水資源可開發利用量的74%。水資源過度開發，已接近或突破水資源可以支撐的限度。

　　水利投資盤子大商機多

　　周學文稱，水利投資的盤子大，商機也多。

　　本報記者從(cong) 水利部了解到，一些地方已經在鼓勵和引導社會(hui) 資金投入農(nong) 田水利建設中嚐到了甜頭。

　　湖北省通過政策支持、財政獎補、市場運作等方式，共籌集各類社會(hui) 資金81億(yi) 元，用於(yu) 小型農(nong) 田水利設施建設。

　　根據水利部印發的《鼓勵和引導民間資本參與(yu) 農(nong) 田水利建設實施細則》，民間資本可通過獨資、合資、合作、捐贈及村民“一事一議”籌資籌勞等多種形式參與(yu) 農(nong) 田水利建設，按規劃建設農(nong) 田水利工程可以享受政府財政支持政策，享受當地政府規定的農(nong) 田水利工程用地、用電優(you) 惠政策。

　　民間資本通過建設、承包、租賃、股份合作、拍賣等方式依法獲得的農(nong) 田水利工程的產(chan) 權和運行管理權受國家法律保護。

　　據了解，農(nong) 田水利建設無論是項目，還是企業(ye) ，都和一般的貸款有差別，即安全性、流動性和引領性都要差一些。銀監會(hui) 已明確要求銀行通過將有資質的水利建設方作為(wei) 貸款主體(ti) ，積極支持發展BOT、TOT、BT等新型水利項目融資模式，引導更多的信貸資源支持水利建設。同時，把農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作組織、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 、種養(yang) 殖大戶作為(wei) 小型農(nong) 田水利項目的承貸主體(ti) 。