《經濟參考報》記者從(cong) 權威人士處獲悉，由國家發改委牽頭製定的《關(guan) 於(yu) 依托長江建設中國經濟新支撐帶指導意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導意見》)目前已經進入討論階段，年內(nei) 有望出台。

　　根據《指導意見》，到2022年長江經濟帶將建設中國經濟新支撐帶，其中現代化綜合交通運輸體(ti) 係將率先建成。這一運輸體(ti) 係將以長江黃金水道為(wei) 主軸，以綜合交通運輸大通道為(wei) 支撐，在保證長江幹線航道暢通高效的同時，全麵建成沿江高速鐵路和國家高速公路，基本形成城市群軌道交通網絡骨架。

　　4月28日，國務院總理李克強在重慶主持召開座談會(hui) ，研究依托黃金水道建設長江經濟帶，為(wei) 中國經濟持續發展提供重要支撐。李克強指出，長江貨運量已位居全球內(nei) 河第一，但還有很大潛力。要更加注重發揮水運成本低、能耗少的競爭(zheng) 優(you) 勢，加強航道疏浚治理，提高通航標準，推廣標準化船型，增強長江運能。以沿江重要港口為(wei) 節點和樞紐，統籌推進水運、鐵路、公路、航空、油氣管網集疏運體(ti) 係建設，打造網絡化、標準化、智能化的綜合立體(ti) 交通走廊，使長江這一大動脈更有力地輻射和帶動廣闊腹地發展。

　　根據《指導意見》，建成長江經濟帶現代化綜合交通運輸體(ti) 係的首要工作是提升長江的黃金水道功能。數據顯示，長江全長6300餘(yu) 公裏，其流域提供了中國36.5%的水資源、48%的可開發水電資源、52.5%的內(nei) 河通航裏程，是連接中國東(dong) 中西部的“黃金水道”。2013年，長江幹線貨運量達19.2億(yi) 噸，連續9年排世界內(nei) 河貨運量第一，緊隨其後的是美國密西西比河和歐洲萊茵河。然而，這條黃金水道卻麵臨(lin) 著交通能力不足、網絡結構不完善、綜合交通樞紐落後等問題，嚴(yan) 重限製了航運的進一步發展。根據有關(guan) 部門的研究，2014年前後，長江上遊過閘貨運量達到1.5億(yi) 噸。但是僅(jin) 僅(jin) 重慶一地2015年工業(ye) 總產(chan) 值就將達到2萬(wan) 億(yi) 元，將產(chan) 生1.8億(yi) 噸的水運量。

　　對上海、武漢、重慶三大航運中心的建設引人關(guan) 注。要依托黃金水道建設長江經濟帶，就既要加快形成幹支流協調的高等級航道係統，擴大三峽樞紐的航運通過能力，也要提高港口現代化水平，合理布局過江通道。其中，按照《指導意見》規劃，將推進上海港、寧波-舟山港和長江下遊海港區的功能提升和資源優(you) 化，積極推進沿江專(zhuan) 業(ye) 化、規模化港區建設，完善港口集疏運通道，實現上海國際航運中心與(yu) 武漢長江中遊、重慶長江上遊航運中心以及南京、蕪湖、九江、嶽陽、宜賓等長江航運物流中心的聯動發展。

　　除了長江航運建設，快速鐵路網概念也被引入長江經濟帶。多位交通專(zhuan) 家表示，要建綜合立體(ti) 交通走廊，光有水路不夠，還需要對鐵路、公路、航空的綜合建設。可以預見，未來長江航運將更加繁忙。為(wei) 此，《指導意見》提出，各規劃部門要做好通道的統籌規劃，要把長江航線和公路、鐵路等各種交通綜合考慮在內(nei) ，以充分發揮長江航線的最大效益。

　　據了解，國家初步計劃建設自上海經合肥、武漢、重慶至成都的沿江高速鐵路和自上海經杭州、南昌、長沙、貴陽至昆明的滬昆高速鐵路，連通南北向高速鐵路和快速鐵路，形成覆蓋50萬(wan) 人口以上城市的快速鐵路網。同時，改擴建沿江大能力普通鐵路，建設杭州至麗(li) 江鐵路，提升既有滬昆鐵路能力，形成覆蓋20萬(wan) 人口以上城市客貨共線的普通鐵路網。

　　對公路網絡建設的要求是“高等級、廣覆蓋”。《指導意見》計劃以上海至成都、上海至重慶、上海至昆明、杭州至瑞麗(li) 4條橫貫東(dong) 西和15條連接南北的國家高速公路為(wei) 重點，建成連通重點經濟區、中心城市、主要港口和重要邊境口岸的高速公路網絡。大力提高國省幹線公路技術等級和服務水平，二級及以上公路比重達到75%以上。

　　民航方麵，《指導意見》主要強調形成一個(ge) 國際航空樞紐——上海，三個(ge) 區域樞紐——成都、重慶、昆明的布局；同時強調，充分發揮南京、杭州、武漢、長沙、合肥、南昌、貴陽等幹線機場的作用，完善航線網絡，提高主要城市間航班密度，增加國家運輸航線。

　　“建設長江經濟帶，是國家實施沿海開放戰略後，向內(nei) 陸地區推進建設經濟帶的重要一步，其戰略意義(yi) 深遠。”南昌大學中國中部經濟社會(hui) 發展研究中心區域經濟研究所所長陳斐對《經濟參考報》記者說。

　　他表示，長江經濟帶和別的經濟區域最大的不同，是把東(dong) 、中、西部天然連接在一起，這可以加快正在推進的產(chan) 業(ye) 梯度轉移，有利於(yu) 經濟轉型升級，還可以繼續向西與(yu) 絲(si) 綢之路經濟帶連接，形成開放新局麵。

　　“現在入圍長江經濟帶的11個(ge) 省市，都在切分國家戰略紅利。但是在機遇麵前，誰能找準自己的定位，盡早做好規劃，誰才會(hui) 搶得先機。”陳斐說。