調控進入“第二季”
發稿時間:2014-05-05 00:00:00 來源:人民日報 作者:田俊榮
剛剛過去的4月,宏觀調控也經曆了一場“激素之爭(zheng) ”。
4月是一季度經濟指標集中發布的“數據月”,高高低低的數據讓人們(men) 的心也起起落落。4月1日公布的製造業(ye) 采購經理指數(PMI)3個(ge) 月來首次微升0.1個(ge) 百分點,讓人看到了經濟企穩向好的曙光,但隨後陸續披露的貨運量、用電量、進出口額等多項指標卻讓人身上一凜,頓覺乍暖還寒。一時間,擔心中國經濟硬著陸的聲音四起,呼籲經濟刺激的聲音也四起。
然而這次,一些人的願望落空了。4月10日,李克強總理在博鼇亞(ya) 洲論壇上明確表示,“我們(men) 不會(hui) 為(wei) 經濟一時波動而采取短期的強刺激政策”,“既要冷靜觀察、保持定力,又要未雨綢繆、主動作為(wei) ”。4月16日,萬(wan) 眾(zhong) 期盼的一季度經濟增速終於(yu) 出爐,“7.4%”的速度意味著中國經濟依然運行在合理區間。至此,這場經濟迷霧如四月北京的漫漫楊花,飄而複散,還天空一片澄靜。留下的,是關(guan) 於(yu) “定力”的回響。
什麽(me) 是定力?定力如淨水無波,不隨物流、不為(wei) 境轉,喧囂中保持一份冷靜;定力如高山聳立,巋然不動、處變不驚,變局前堅守一份沉著。在經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”、風險與(yu) 機遇並存的今天,宏觀調控尤須保持定力。
定力是一種洞察力。定力與(yu) 智慧相輔相成。古語說,定能生慧,其實,慧亦能生定。經濟發展有其內(nei) 在規律,猶如舟行大海,波動是常態,指向是民生。穩增長的目的,不是為(wei) 了保某個(ge) 數字,而是為(wei) 了保就業(ye) 、惠民生。隻要能保證充分就業(ye) ,不出現較大波動,都屬於(yu) 在合理區間。一季度,我國就業(ye) 穩中向好,城鎮新增就業(ye) 344萬(wan) 人,高於(yu) 去年同期;居民收入增加、物價(jia) 穩定、民生事業(ye) 快速發展。看清了這些速度背後更為(wei) 重要的東(dong) 西,就不會(hui) 去計較GDP小數點之後的數字變化。
定力是一種意誌力。對於(yu) 有著豐(feng) 富調控經驗的中國而言,實現一個(ge) 季度的數據“逆襲”再簡單不過——隻需把投資項目放一放、貨幣閘門鬆一鬆……然而,注射“興(xing) 奮劑”,隻會(hui) 讓經濟在短期內(nei) “興(xing) 奮”,缺乏持久的活力,一旦政策效應褪去,隻能依賴下一輪刺激,還會(hui) 留下產(chan) 能過剩、房價(jia) 高漲、債(zhai) 務風險積聚等“後遺症”,損害的是轉方式、調結構等中長期發展戰略。“中國經濟的風險往往不在於(yu) 增長放緩,而在於(yu) 增長不被允許放緩”——牢記這樣的教訓,為(wei) 了長遠發展而管住眼前的“有形之手”,不為(wei) 亦是有為(wei) 。
定力也是一種自信力。要相信中國經濟的巨大潛力和強大韌性,相信已有的發展方針和政策儲(chu) 備,盡管潛在增長率趨於(yu) 下降,我們(men) 依然有條件、有能力實現中高速增長。有了這樣的信心,就不會(hui) 為(wei) 一時的波動而驚慌失措、自亂(luan) 陣腳。
定力不等於(yu) 固定。時下,外部環境仍不明朗,下行壓力依然存在,困難風險不容低估,還須在保持定力的同時精準發力,選擇既利當前、更惠長遠的策略,在促改革、調結構、惠民生協同並進中穩增長。盤點4月份的幾次國務院常務會(hui) 議,從(cong) 繼續下好簡政放權先手棋到鼓勵社會(hui) 資本參與(yu) 基礎設施等領域,從(cong) 為(wei) 小微企業(ye) 減輕稅負到加快棚改、讓億(yi) 萬(wan) 百姓早日“出棚進樓”,無一不是向改革要動力、向調結構要動力、向改善民生要動力。宏觀政策告別了過去“在經濟增速和物價(jia) 起落之間,一會(hui) 兒(er) 減少投資、緊縮信貸‘踩刹車’,一會(hui) 兒(er) 加大投資、放鬆信貸‘踩油門’”的單一需求管理,在完善需求管理的同時,引入了重視供給、重視改革、重視釋放經濟增長源泉的供給管理,以挖掘中國經濟的長期動力。有人說這有“裏根經濟學”的影子,也有人說這借鑒了“新供給主義(yi) ”,最準確的,還是4月16日國務院常務會(hui) 議裏的話——“著力增加有效供給,不斷滿足新增需求”。
保持定力,精準發力,這一宏觀調控的新“力學”,發端於(yu) 去年,再行於(yu) 當下。如今,中國經濟發展已進入提質增效的“第二季”,宏觀調控方式也應進入創新完善的“第二季”,惟其如此,我們(men) 才能既爬坡過坎,又行穩致遠,續寫(xie) “中國故事”新的傳(chuan) 奇。
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