《經濟參考報》記者獲悉，國家層麵的社會(hui) 信用體(ti) 係建設規劃已上報國務院，近期將發布。根據規劃，以政務、商務、社會(hui) 、司法等四大領域為(wei) 主體(ti) 的信用體(ti) 係建設方案實現了社會(hui) 信用的全麵覆蓋；2017年，將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平台，實現資源共享。

　　據了解，在國家發改委和中國人民銀行的牽頭下，最近，由國家信用體(ti) 係建設聯席會(hui) 議各成員單位編製完成的《社會(hui) 信用體(ti) 係建設規劃綱要(2014-2020)(送審稿)》(下文簡稱《綱要》)已上報國務院，國務院常務會(hui) 議已原則通過。《綱要》提出，下一步，全國社會(hui) 信用體(ti) 係建設將按照“一套組織體(ti) 係、兩(liang) 個(ge) 頂層設計、三大關(guan) 鍵舉(ju) 措、四大重點領域、五大推進載體(ti) ”全麵展開。其中四大重點領域是指加快推進政務誠信、商務誠信、社會(hui) 誠信、司法公信建設。

　　北京大學中國信用研究中心主任章政表示“我國的社會(hui) 信用體(ti) 係建設將圍繞上述四大領域展開，多措並舉(ju) ，穩步推進，這樣就在信用體(ti) 係建設最具指導性的文件中確定了信用體(ti) 係建設的基本框架，將紛繁複雜、涉及麵廣的信用建設歸納到四大基本類別中。”他表示，最近工商登記製度便利化等改革快步推進，中央和地方政府都列出了社會(hui) 信用體(ti) 係建設的時間表，以期相關(guan) 的工作能夠保質保量地按時完成。

　　據了解，國家層麵的社會(hui) 信用體(ti) 係建設的相關(guan) 工作分解為(wei) 三個(ge) 階段完成，即2014年6月前、2015年和2017年，每一項工作都明確了牽頭與(yu) 配合的中央部委，權責清晰。其中，2014年6月底前要完成的任務包括：推動部署建立統一的信用信息平台，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息；提出加強政務誠信製度建設的方案；提出建立以公民身份證為(wei) 基礎的公民統一社會(hui) 代碼製度的方案；建立以組織機構代碼為(wei) 基礎的法人和其他組織統一社會(hui) 信用代碼製度。

　　2015年要完成的任務包括下列項目：推進商務誠信建設；出台並實施政務誠信製度；出台並實施以公民身份證號碼為(wei) 基礎的公民統一社會(hui) 信用代碼製度；出台並實施以組織機構代碼為(wei) 基礎的法人和其他組織統一社會(hui) 信用代碼製度。2017年要完成的任務是基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平台，實現資源共享。

　　“中央政府列出的時間表更多的是社會(hui) 信用體(ti) 係建設相關(guan) 的舉(ju) 措，其行動意味鮮明，先從(cong) 信用信息這一基礎數據平台的建設入手，沿用了先尋求方案，進而建立並實施製度，最終達成目的的自然順序。”國家發改委有關(guan) 人士表示。

　　根據《綱要》規定的時間表，2014年將迎來第一階段信用體(ti) 係建設任務完成情況的首次大考。據透露，2014年6月底前，應該提出建立以公民身份證號碼為(wei) 基礎的公民統一社會(hui) 信用代碼製度的方案，並建立以組織機構代碼為(wei) 基礎的法人和其他組織統一社會(hui) 信用代碼製度，推動部署建立統一的信用信息平台，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。

　　中國工商行政管理學會(hui) 副秘書(shu) 長王磊表示，上述任務如期完成的話，每一個(ge) 公民、法人和社會(hui) 組織將會(hui) 將有唯一的信用代碼，各項信用信息的整合也將具備可行基礎，當前信用信息種類多、發布廣、整合難、處理繁的局麵將會(hui) 得到有效化解。這樣，信用體(ti) 係建設的基礎設施將初具雛形，信用查詢、公示和獎懲機製將實現聯動，覆蓋全社會(hui) 的社會(hui) 信用體(ti) 係建設將駛上快車道。

　　記者從(cong) 國家有關(guan) 部門了解到，在了解了《綱要》的基本內(nei) 容後，部分地方政府反應迅速，啟動了地方版的信用規劃編製工作，在基本框架上沿用了《綱要》的模式，實現了與(yu) 國家層麵的對接。目前，廣東(dong) 、江蘇、貴州等省都編製了截至2020年的信用體(ti) 係建設規劃征求意見稿。

　　國家發改委有關(guan) 負責人表示“社會(hui) 信用體(ti) 係建設的基礎在地方，具體(ti) 落實也在地方，中央層麵高屋建瓴的規劃確立的建設框架得到地方的認同和回應，將為(wei) 地方信用體(ti) 係建設提供新的指南，相關(guan) 各項工作的開展也將逐步加速。”