國家發展改革委主任徐紹史在19日舉(ju) 行的2014中國城鎮化高層國際論壇上說，走出一條具有中國特色的新型城鎮化道路，要在人、地、錢、房、生態等方麵加快體(ti) 製機製創新。

　　徐紹史表示，當前和今後一段時期，國家將重點推進五個(ge) 方麵的改革：

　　一是推進人口管理製度改革。在加快改革戶籍製度的同時，全麵推行流動人口居住證製度，建立健全與(yu) 居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機製。健全人口信息管理製度，建設覆蓋全國、安全可靠的國家人口綜合信息庫和信息交換平台。

　　二是深化土地管理製度改革。完善現有城鎮建設征用土地製度，嚴(yan) 格執行城市用地分類與(yu) 規劃建設用地標準，提高土地集約化利用水平。探索實行城鎮建設用地增加與(yu) 吸納農(nong) 業(ye) 轉移人口落戶數量掛鉤、與(yu) 城鎮低效用地再開發掛鉤的激勵約束機製。同時，進一步改革完善農(nong) 村建設用地和進城落戶農(nong) 民宅基地流轉製度。

　　三是創新城鎮化資金保障機製。通過財稅體(ti) 製改革，建立財政轉移支付同農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化掛鉤機製，使城市政府財力與(yu) 公共服務事權相匹配。加快建立規範透明的城市建設投融資機製，建立健全地方債(zhai) 券發行管理製度，不斷創新融資工具，通過多種渠道吸引社會(hui) 資本參與(yu) 城市建設。

　　四是健全城鎮住房製度。加快構建以政府為(wei) 主提供基本保障、以市場為(wei) 主滿足多層次需求的住房供應體(ti) 係，更好滿足城鎮居民不同層次的住房需求。繼續加大保障房建設力度，建立財政保障性住房穩定投入機製，完善租賃補貼製度，努力構建房地產(chan) 市場調控長效機製。

　　五是強化生態環境保護製度。完善推動城鎮化綠色循環低碳發展的體(ti) 製機製，形成節約資源和保護環境的城市空間格局、產(chan) 業(ye) 結構、生產(chan) 方式和生活方式。建立健全生態文明考核評價(jia) 機製、國土空間開發保護製度、資源有償(chang) 使用和生態補償(chang) 製度、資源環境產(chan) 權交易機製，實行最嚴(yan) 格的環境監管製度。