國務院總理李克強4月2日主持召開國務院常務會(hui) 議，研究擴大小微企業(ye) 所得稅優(you) 惠政策實施範圍，部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體(ti) 製改革、加快鐵路建設的政策措施，討論通過《中華人民共和國航道法（草案）》。

　　會(hui) 議指出，當前國內(nei) 外經濟形勢依然錯綜複雜，要堅持穩中求進、改革創新，按照今年《政府工作報告》確定的任務，進一步創新宏觀調控的方式方法，持續推出激發企業(ye) 活力、有效擴大內(nei) 需、促進就業(ye) 創業(ye) 等既利當前、更惠長遠的政策舉(ju) 措，創新財稅金融等支持方式，積極應對各種壓力、風險和挑戰，在促改革、調結構、惠民生協同並進中穩增長，推動我國經濟行穩致遠。

　　會(hui) 議認為(wei) ，小微企業(ye) 是促創業(ye) 、保就業(ye) 、活躍市場的生力軍(jun) 。會(hui) 議研究了進一步減輕稅負、助力小微企業(ye) 成長的措施，提出將小微企業(ye) 減半征收企業(ye) 所得稅優(you) 惠政策實施範圍的上限，由年應納稅所得額6萬(wan) 元進一步提高，並將政策截止期限延長至2016年底。

　　會(hui) 議強調，加快棚戶區改造，讓億(yi) 萬(wan) 居民早日“出棚進樓”，是改善民生的硬任務，也可以有力拉動投資、促進消費，是以人為(wei) 核心的新型城鎮化的重要內(nei) 容。今年要更大規模推進棚改，必須抓住資金保障這個(ge) “牛鼻子”，把政策支持和市場機製有效結合，尤其要發揮好依托國家信用、服務國家戰略、資金運用保本微利的開發性金融的“供血”作用，為(wei) 棚改提速提供依法合規、操作便捷、成本適當、來源穩定的融資渠道，保證棚改任務的資金需要，並努力降低資金成本。會(hui) 議確定，由國家開發銀行成立專(zhuan) 門機構，實行單獨核算，采取市場化方式發行住宅金融專(zhuan) 項債(zhai) 券，向郵儲(chu) 等金融機構和其他投資者籌資，鼓勵商業(ye) 銀行、社保基金、保險機構等積極參與(yu) ，重點用於(yu) 支持棚改及城市基礎設施等相關(guan) 工程建設。

　　會(hui) 議認為(wei) ，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設，不僅(jin) 可以擴大有效投資、帶動相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展，而且有利於(yu) 推動新型城鎮化、改善欠發達地區發展環境、幫助千百萬(wan) 人擺脫貧困。會(hui) 議指出，今年全國鐵路預計投產(chan) 新線6600公裏以上，比去年增加1000多公裏，其中國家投資近80%將投向中西部地區。會(hui) 議確定了深化鐵路投融資體(ti) 製改革、籌措和落實建設資金的政策措施，主要包括：一是設立鐵路發展基金，拓寬建設資金來源。吸引社會(hui) 資本投入，使基金總規模達到每年2000—3000億(yi) 元。二是創新鐵路建設債(zhai) 券發行品種和方式，今年向社會(hui) 發行1500億(yi) 元，實施鐵路債(zhai) 券投資的所得稅優(you) 惠政策。三是引導銀行等金融機構積極支持鐵路建設，擴大社會(hui) 資本投資規模。四是對鐵路承擔的公益性、政策性運輸任務，中央財政在一定期限內(nei) 給予補貼，逐步建立規範的補貼製度。五是加強統籌協調，保證在建項目順利實施，抓緊推動已批複項目全麵開工，盡快開展後續項目前期工作，確保鐵路投資穩定增長和鐵路建設加快推進。

　　會(hui) 議指出，保護好、利用好有限的航道資源，對於(yu) 謀劃由東(dong) 向西、由沿海向內(nei) 地、沿大江大河和陸路交通幹線梯度推進的區域發展新棋局，具有重要意義(yi) 。會(hui) 議討論通過《中華人民共和國航道法（草案）》，對航道規劃、建設、養(yang) 護、保護等作出明確規定。會(hui) 議決(jue) 定，草案經進一步修改後，提請全國人大常委會(hui) 審議。