前不久，國家主席習(xi) 近平在俄羅斯索契接受俄羅斯電視台專(zhuan) 訪時指出，kaiyun官方地址經過30多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。筆者認為(wei) ，作為(wei) 經濟改革的核心，國有企業(ye) 改革就是一塊繞不過去的“硬骨頭”，因為(wei) 這其中涉及許多重大利益的調整，而“觸及利益往往比觸及靈魂還難”。

　　今年兩(liang) 會(hui) ，李克強總理首次作的政府工作報告在談到要以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引，全麵深化各領域改革時用語十分有力和堅決(jue) ——以壯士斷腕的決(jue) 心、背水一戰的氣概，衝(chong) 破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬；而在具體(ti) 談到國企改革方麵的問題時卻顯得平穩而原則——增強各類所有製經濟活力，優(you) 化國有經濟布局和結構，加快發展混合所有製經濟，完善國有資產(chan) 管理體(ti) 製，準確界定不同國有企業(ye) 功能，推進國有資本投資運營公司試點等。

　　這是腳踏實地的改革需要的積極而穩妥的務實態度。對國企改革這塊“硬骨頭”要一塊一塊啃，光有決(jue) 心和勇氣是不夠的，要把頂層設計和摸著石頭過河結合起來。

　　自十八屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》公布之後，對《決(jue) 定》中關(guan) 於(yu) 國企改革精神的解讀出現了不同的傾(qing) 向，在國有資產(chan) 管理體(ti) 製、國有資本戰略布局、混合所有製經濟、國企分類管理以及現代企業(ye) 製度等五個(ge) 方麵爭(zheng) 議的聲音較大，這在一定程度上說明不同的部門單位、不同的利益集團希望改革朝對自己有利的方向前進，有的國有企業(ye) 很多問題還沒解決(jue) ，卻已經把自己作為(wei) 混合所有製經濟的典型大肆宣揚了，混合所有製成了筐，什麽(me) 都往裏裝，新一輪的國企改革剛剛開啟就有可能被庸俗化。

　　因此，必須按照十八屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》的要求，超越部門和集團利益的羈絆。首先要改革的是現行的國有資產(chan) 管理體(ti) 製，要從(cong) “管人、管事、管資產(chan) ”轉變到以“管資本”為(wei) 主，通過組建以控製特定產(chan) 業(ye) 或者企業(ye) 為(wei) 目標的國有資本投資公司和以財務收益為(wei) 主要目標的國有資本運營公司，實現國有資產(chan) 出資人權利與(yu) 監管權力分離，徹底使政企分開、政資分開，現有監管機構從(cong) “婆婆”變為(wei) “老板”，真正讓市場在資源配置中發揮決(jue) 定性的作用。（下轉6版）

　　其次，要通過廣泛討論、科學論證，確定什麽(me) 是需要國有資本投向的關(guan) 係國家安全、國民經濟命脈的重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域，實現政府特定的公共政策目標和公共服務產(chan) 品有哪些？如何處置和監管競爭(zheng) 性領域的國有資本？如何將國有資本經營預算納入全國公共財政預算體(ti) 係，以體(ti) 現國有資本收益全民共享的特征？對於(yu) 國有企業(ye) 分類管理的政策目標和原則，包括國有資本進入和退出的條件、國有股權最低比例、公益類業(ye) 務的目標等都需要進一步明確。

　　再次，對於(yu) 加快發展混合所有製，切忌抱“一混即靈”的急切心態，必須抓緊搞好總體(ti) 規劃，立章建製，依法依規整體(ti) 推進，防止一哄而上、利益輸送和國有資產(chan) 流失，防止成為(wei) 少數人暴富的工具。要解決(jue) 好如何調動多種所有製“混合”的積極性以及央企集團公司、國有控股上市公司等怎麽(me) “混合”等難點問題。

　　最後，在建立健全現代企業(ye) 製度方麵，應處理好現行國企幹部管理體(ti) 製、分配製度與(yu) 企業(ye) 資本組織形式不相適應的矛盾，在即將成立的國有資本投資運營公司層麵上完善國企幹部管理體(ti) 製，在此之下的一般國有企業(ye) 層麵上，按照《公司法》完善以董事會(hui) 為(wei) 核心的現代企業(ye) 製度，完全采用市場選聘幹部的方法。