美國次貸危機及其後的歐洲債(zhai) 務危機給中國經濟帶來了嚴(yan) 重影響。實際上，這場危機至今尚未真正結束。世界經濟正處於(yu) 特殊時期，對形勢做出客觀清晰判斷，將有助於(yu) 把握機遇與(yu) 挑戰。

　　中國經濟已經和全球經濟完全融合到一起，未來的發展將更多地受製於(yu) 國際經濟環境影響，需要積極順應國際經濟形勢變化，調整對外經濟戰略，以期在新的經濟周期中謀得更大發展。

　　平衡國際經濟關(guan) 係培養(yang) 長期競爭(zheng) 優(you) 勢

　　改革開放30多年來，中國經濟已站在全新平台上，與(yu) 過去不可同日而語。對外貿易突飛猛進，已經成為(wei) 全球最大貿易國之一；人民幣在國際貿易結算中發揮著越來越大的作用，匯率形成機製不斷完善，名義(yi) 匯率更加接近實際均衡；很多行業(ye) 產(chan) 能和產(chan) 品排名都位居世界前列，國際地位大大提高。中國國際經濟地位變化決(jue) 定了國際經濟戰略的高度重要性，我們(men) 越來越離不開國際市場，但任何舉(ju) 措都會(hui) 帶來連鎖反應，越來越難以承受戰略失誤帶來的風險。因此，如何平衡國際經濟關(guan) 係、兼顧眼前利益與(yu) 培養(yang) 長期競爭(zheng) 優(you) 勢、處理好局部摩擦與(yu) 全球布局的關(guan) 係，是當前麵臨(lin) 的迫切任務。

　　第一，要在全球市場上進行戰略平衡安排。作為(wei) 世界第二大經濟體(ti) 和第一大貿易國，中國必須進一步完善國際市場布局，進一步加強與(yu) 非洲、拉美等新興(xing) 經濟體(ti) 的合作，並尋求與(yu) 大國、大區域集團(如美國、歐盟)合作的突破。努力擴大在歐盟、亞(ya) 太、非洲、拉美、中東(dong) 的市場份額，適當降低對美國和日本的市場依賴。

　　——降低對美國“敏感技術”的貿易訴求，實際上這種訴求往往適得其反；積極參與(yu) 美國主導的貿易規則談判，最大限度地雙向開放非敏感市場，促進貿易與(yu) 投資增長；將美國作為(wei) 一個(ge) 正常的重要貿易夥(huo) 伴，改變目前存在的外匯儲(chu) 備、出口需求與(yu) 技術引進等方麵嚴(yan) 重對美依賴症。

　　——調整出口戰略。取消勞動密集型產(chan) 品、高耗能和高汙染產(chan) 品出口扶植政策，既可以迫使中國相關(guan) 企業(ye) 提升技術競爭(zheng) 力，又可以避免與(yu) 東(dong) 盟和南亞(ya) 國家在國際市場上的低水平貿易摩擦。隨著中國企業(ye) 的技術升級，中國製造的機械電子產(chan) 品和新材料不僅(jin) 在新興(xing) 市場很有競爭(zheng) 力，即使是在歐洲和大部分中等收入國家也有很強的競爭(zheng) 力，應該加大出口扶植力度，使之成為(wei) 主要的出口支撐。

　　第二，將國內(nei) 經濟建設優(you) 勢轉變成國際合作和市場競爭(zheng) 優(you) 勢。多年來，中國經濟發展的高強度投資驅動，培育出領先全球的基本建設能力，如在隧道、橋梁、港口、高速鐵路、高速公路、水利等領域裏的技術和建設能力均處於(yu) 領先地位。目前，亞(ya) 洲、非洲甚至歐洲都有大量的基礎設施建設和更新需求。我們(men) 有條件、更有必要把這種國內(nei) 經濟建設積累的優(you) 勢轉變成國際競爭(zheng) 優(you) 勢。一旦這種國際競爭(zheng) 優(you) 勢樹立起來，國內(nei) 的產(chan) 能過剩就會(hui) 得到有效的外部釋放。將中國國內(nei) 的基建優(you) 勢轉變為(wei) 國際經濟貿易優(you) 勢，應該成為(wei) 中國國際經濟新戰略的又一個(ge) 重要支撐。

　　第三，擴大雙邊經濟貿易合作，尤其是中國與(yu) 周邊國家的雙邊貿易合作，實施差別化區域經濟戰略。堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作，尋找與(yu) 相關(guan) 國家、相關(guan) 地區利益匯合點，以推進自由貿易區建設和人民幣國際化為(wei) 戰略重心，深化國際經濟貿易關(guan) 係。

　　——鞏固與(yu) 亞(ya) 洲周邊地區(如韓國、東(dong) 盟)的經貿往來，加強周邊國家的雙邊貿易合作，加快自由貿易區建設步伐，增進雙邊貨幣與(yu) 金融合作，對於(yu) 區域經濟發展和地緣政治穩定，具有十分重要意義(yi) 。

　　——深化與(yu) 歐盟的財政金融合作，並以財政金融合作推動市場經濟地位談判，爭(zheng) 取盡早建成中歐自由貿易區。

　　——對資源貿易為(wei) 主的國家和地區，經貿政策應更加靈活。立足於(yu) 長期與(yu) 互利的戰略合作思維，增加必要的財政金融援助，加大民間資本的並購投資力度，最大限度降低經濟周期循環和國際市場波動對這些國家經濟發展的負麵影響，形成穩定、互信的經貿關(guan) 係。

　　第四，積極推行商務外交戰略，變產(chan) 能過剩的國內(nei) 發展困境為(wei) 全球競爭(zheng) 優(you) 勢。中國目前存在的產(chan) 能過剩問題，對其分析認識和解決(jue) 途徑，不能拘泥於(yu) 國內(nei) 市場的即期供給和需求，而是要從(cong) 全球市場的角度去平衡，從(cong) 國家長遠發展和國際競爭(zheng) 力的角度去安排。事實上，許多產(chan) 能大國都曾經出現過和我們(men) 今天類似的問題，其出路都是國內(nei) 結構調整與(yu) 國際市場拓展相結合，並且依靠積極的國家商務外交戰略，變產(chan) 能過剩的國內(nei) 發展困境為(wei) 全球競爭(zheng) 優(you) 勢。從(cong) 實踐上來看，美國、歐洲一直都在推行積極的商務外交戰略。我國過去的外交戰略側(ce) 重於(yu) 政治外交，今後要增大商務外交的份量。此外，美國等發達國家正在通過TPP、TTIP等高水平的自貿協定重塑國際貿易規則。中國在商務外交談判過程中，不能滿足於(yu) 簽訂貨物貿易自由化和服務與(yu) 投資便利化等雙邊和多邊協定，應該更積極地參與(yu) 全球經濟貿易規則的製定，加強與(yu) 貿易夥(huo) 伴的相關(guan) 經濟金融政策協調。

　　世界經濟複雜多變危機陰影猶在

　　觀察當前世界經濟形勢，總體(ti) 上仍然籠罩在金融危機餘(yu) 波影響之中，美、歐、日分別實現或高或低的內(nei) 生性複蘇、周期性恢複以及外部政策拉動型複蘇，發達經濟體(ti) 重新成為(wei) 全球經濟增長的動力，但基礎不穩，方向不明；而新興(xing) 經濟體(ti) 或因外部政策溢出效應、或因自身周期性放緩、或因內(nei) 部經濟結構問題，經濟增速普遍下滑。各國經濟周期的不同步，凸顯了當前世界經濟格局的分化。此輪經濟危機是否結束，目前尚不能做出清晰判斷，世界經濟真正擺脫危機陰影可能還需要一段時日。

　　2014年，複蘇與(yu) 鞏固將成為(wei) 發達經濟體(ti) 的特征，分化則是新興(xing) 經濟體(ti) 的特征。預期美國經濟會(hui) 保持持續溫和增長，歐洲則需繼續鞏固複蘇，而日本經濟也有望暫時擺脫通縮。在政策取向上，除繼續維持低利率外，美聯儲(chu) 將更加謹慎地根據經濟複蘇情況逐步削減量寬規模，歐洲和日本則可能分別實施加大資產(chan) 購買(mai) 與(yu) 財政刺激政策。2014年新興(xing) 經濟體(ti) 增速仍將繼續高於(yu) 發達經濟體(ti) ，亞(ya) 太市場仍是其中翹楚。而“高通脹”、“雙赤字”等結構性問題突出的新興(xing) 國家，財政政策和貨幣政策空間受到限製。

　　進一步深入分析，當前世界經濟發展的整體(ti) 趨勢依然複雜多變，並不樂(le) 觀。發達經濟體(ti) 的複蘇數據雖然在逐漸改善，但深層次問題依然嚴(yan) 峻，至少2014年還不能過分樂(le) 觀。當然，新興(xing) 經濟體(ti) 增長緩慢甚至下行的趨勢亦不容輕視。對一些新興(xing) 經濟體(ti) 的分析顯示，未來一段時間可能還麵臨(lin) 巨大壓力。同時，一旦發達國家央行快速退出經濟刺激措施，或將導致流入新興(xing) 市場的國際資本大量萎縮甚至淨流出，進而造成重大經濟動蕩，並引發部分經濟實力較弱的國家陷入新的危機。

　　IMF最新《世界經濟展望》下調了包括美國在內(nei) 的部分經濟體(ti) 2014或2015年經濟增長預期，其中對某些經濟體(ti) 的增長預測下調，突出表明全球經濟持續複蘇存在的脆弱性，經濟嚴(yan) 重失衡、通縮與(yu) 通脹並存和金融行業(ye) 係統性風險仍然是當前麵臨(lin) 的突出矛盾。在主要的發達經濟體(ti) ，為(wei) 降低杠杆率而實施的財政整頓，將使經濟恢複前景更加不確定。主要新興(xing) 市場國家目前麵臨(lin) 著投資與(yu) 消費轉換的結構風險，政策陣痛期較長。雖然一些經濟體(ti) 仍有提供貨幣政策支持的空間，但普遍存在的增長乏力在一定程度上反映了結構性因素或周期性降溫，經濟持續恢複的主要政策思路必然是推進結構性改革。尤其值得一提的是，一些經濟體(ti) 需要應對信貸質量下降和資本外流增加帶來的潛在危機。

　　全球經濟麵臨(lin) 四項主要問題

　　此次危機的持續發酵，不僅(jin) 形成了新的世界經濟格局，更留下了諸多經濟難題，這些難題如不能有效破解，將為(wei) 全球經濟發展帶來長期的不確定性，威脅經濟持續複蘇。

　　難題一：發達國家的通貨緊縮問題。以往，西方中央銀行貨幣政策目標多為(wei) 保持幣值穩定，主要精力集中在對付通貨膨脹並積累了很多經驗和辦法。但近年來，部分發達經濟體(ti) 陷入嚴(yan) 重通貨緊縮，未來仍有進一步嚴(yan) 重的可能，尚未找到有效應對辦法。實際上，通縮對經濟影響不亞(ya) 於(yu) 通脹。解決(jue) 通縮不是一件簡單的事情，否則日本不會(hui) 出現“失去的二十年”。美國多輪QE也沒有解決(jue) 通縮問題，歐元區特別是核心區，通縮更是嚴(yan) 重問題。如果發達經濟體(ti) 通縮問題不解決(jue) ，全球經濟很難步入新一輪上行期。

　　難題二：新興(xing) 經濟體(ti) 的通脹問題。目前新興(xing) 經濟體(ti) 普遍麵臨(lin) 很大的通脹壓力，這是長期困擾新興(xing) 經濟體(ti) 發展的突出問題。通脹將大幅壓縮新興(xing) 經濟體(ti) 運用寬鬆貨幣政策推動經濟發展的操作空間，社會(hui) 與(yu) 政治也將隨之出現一係列複雜問題。迄今為(wei) 止，新興(xing) 經濟體(ti) 還沒有找到既能擺脫高通脹循環的壓力、又能夠保持經濟持續高速增長的平衡辦法。

　　難題三：能源革命與(yu) 地緣政治。美國能源革命已對未來全球地緣政治產(chan) 生重大影響，地緣政治變化將為(wei) 世界經濟增長帶來很多不穩定因素。美國的注意力如果從(cong) 中東(dong) 移至別處，中東(dong) 將麵臨(lin) 新的地緣政治再平衡風險。過去全球能源秩序由美國主導，隨著美國能源供給結構改變，以原油為(wei) 主體(ti) 的世界能源秩序將會(hui) 被打破，由此產(chan) 生一係列問題，並將對全球經濟增長產(chan) 生不確定影響。

　　難題四：全球貿易規則的作用弱化。全球經濟快速健康發展時期必然也是全球貿易活躍時期，反之如果貿易不活躍，全球經濟必陷困難。當前，全球貿易摩擦加劇，貿易保護主義(yi) 盛行。新的全球性貿易規則難以達成，而多邊貿易安排盛行，必將降低全球貿易活力並對全球經濟增長產(chan) 生一定負麵影響。本次世界貿易組織“多哈回合”談判困難重重，陷入僵局，雖然耗時13年並於(yu) 2013年12月初達成了部長級初步協議，但是美國卻另起爐灶，啟動了兩(liang) 個(ge) 重要貿易談判。

　　發達經濟體(ti) 通縮與(yu) 新興(xing) 經濟體(ti) 通脹並存、美國外交和能源政策變化帶來的區域動蕩、全球貿易規則的淡化與(yu) 多邊貿易協定的興(xing) 起等問題，將對全球經濟複蘇進程帶來嚴(yan) 重的滯後影響和風險，且在短時間內(nei) 難以徹底消除。由於(yu) 中國在新興(xing) 經濟體(ti) 中處於(yu) 龍頭位置，這也就意味著發達經濟體(ti) 和新興(xing) 經濟體(ti) 麵臨(lin) 的問題，都是中國未來的既定環境，更應未雨綢繆。

　　同時，全球主要地區的經濟政策走勢趨於(yu) 分化。在經濟危機爆發和高傳(chuan) 染時期，世界經濟關(guan) 聯度顯著上升，主要國家的經濟周期和行為(wei) 呈同步化特征。一方麵，各國政府為(wei) 應對危機共同推出寬鬆貨幣政策，全球利率水平保持曆史低位，帶來充裕的流動性；另一方麵，危機的不確定性上升，使得避險情緒成為(wei) 主導市場投資行為(wei) 的重要因素，低風險資產(chan) 往往成為(wei) 所有投資者追捧的對象。但到了當前特殊時期，全球經濟周期的同步性下降，並帶動各國政策走向分化。

　　麵對當前複雜多變的全球經濟格局，各國都在製定應對辦法，采取相應政策措施。發達經濟體(ti) 之間、新興(xing) 經濟體(ti) 之間由於(yu) 存在經濟實力、發展方式、內(nei) 外環境等差異，未來政策走向將各有不同，透徹分析主要經濟體(ti) 和國家經濟政策走向，對於(yu) 中國未來的經濟轉型、對外經濟戰略製定乃至政治外交都至關(guan) 重要。

　　(作者為(wei) 中國建設銀行首席經濟學家)