2013年9月，國務院發布《大氣汙染防治行動計劃》（以下簡稱“大氣十條”），針對大氣汙染的防治問題，提出了十個(ge) 方麵35項措施，被業(ye) 界稱為(wei) 最嚴(yan) 厲的大氣汙染治理政策。“大氣十條”隻是用政策“緊箍咒”加強環境治理的第一步，接下來，在土壤、水等領域，這種最嚴(yan) 政策或將密集出台。

　　昨日（2月11日），在2013年環保工作進展情況新聞發布會(hui) 上，環保部副部長翟青介紹，為(wei) 落實“大氣十條”，環保部會(hui) 同有關(guan) 部門細化分解梳理了近期需完成的22項政策措施。按照國務院的要求，正在編製類似於(yu) “大氣十條”一樣的《土壤環境保護和汙染治理行動計劃》。同時，據《每日經濟新聞》記者了解，環保部也正在編製《水汙染防治行動計劃》。

　　土壤汙染治理計劃正在編製

　　“大氣十條”出台5個(ge) 月來，一直是業(ye) 界談論的焦點，其製定的高要求的量化指標能否真正落實備受關(guan) 注。

　　翟青指出，“大氣十條”出台以後，要想把它落到實處，一定要有具體(ti) 的配套、細致的政策措施。環保部會(hui) 同有關(guan) 部門細化分解梳理了近期需要完成的22項政策措施，這22條政策近期國務院將審議，審議通過後，環保部將全力以赴抓好落實。

　　據了解，該22項政策包括6條能源結構調整政策，主要是氣代煤和潔淨煤的擴大使用等6個(ge) 方麵。還包括10項環境經濟政策，主要是價(jia) 格政策、稅收政策、投資政策等10個(ge) 方麵的經濟政策。還包括6個(ge) 方麵的管理政策，主要是考核辦法、節能環保標準等。

　　同時，翟青指出，“大氣十條”要求製定落實情況的考核辦法。目前，這一考核辦法編製已經基本完成，征求了各省（區、市）和各相關(guan) 部門的意見，近期將報請國務院審議。國務院審議批準之後，將按照考核辦法的要求，對各地“大氣十條”的落實情況進行嚴(yan) 格考核，考核結果還會(hui) 向社會(hui) 公開，以期通過考核促進各項工作順利開展。

　　據《每日經濟新聞》記者了解，從(cong) 各地落實情況來看，現在全國已經有25個(ge) 省（區、市）為(wei) 落實“大氣十條”製定了本地的實施方案。

　　翟青還介紹，去年11月份組織了一次大規模的監察，組建了15個(ge) 工作組，分別赴京津冀及周邊地區的重點城市巡查、暗查，到目前為(wei) 止，已經督促各地解決(jue) 了230多起環境違法案件。

　　土壤汙染治理，尤其是耕地汙染的治理問題，由於(yu) 直接關(guan) 係到人們(men) 的“餐桌安全”，也是社會(hui) 關(guan) 注的環保重點領域之一。

　　2013年10月，十二屆全國人大常委會(hui) 公布立法規劃，就將製定土壤汙染防治法列入立法規劃的第一類立法項目中。

　　翟青介紹，國家對土壤汙染防治高度重視。最近環保部按照國務院的要求，正在編製類似於(yu) “大氣十條”一樣的《土壤環境保護和汙染治理行動計劃》。很明顯，正在編製的《土壤環境保護和汙染治理行動計劃》將會(hui) 在措施細化、政策嚴(yan) 厲等方麵大做文章。

　　全國工商聯環境商會(hui) 秘書(shu) 長駱建華表示，“土壤這一塊問題很多，土壤汙染治理才剛起步。”

　　然而，全國性土壤汙染調查數據至今尚未正式公開。

　　對此，翟青表示，這個(ge) 問題從(cong) 2005年開始到2012年，環保部會(hui) 同有關(guan) 部門對土壤汙染狀況進行了調查，現在調查已經基本結束。從(cong) 2005年開始的這次調查，受當時條件的限製，在設計這個(ge) 調查的時候，網格設計得很大，點位很深。比如土壤、耕地是六十四平方公裏設一個(ge) 點位。這樣的調查結果對於(yu) 從(cong) 宏觀上來把握土壤汙染狀況，特別是耕地的環境質量是有幫助的，但是無法了解更加準確的情況。

　　“調查結束以後，根據專(zhuan) 家提出的建議，一是對有些問題需要進一步核實，二是對一些重點區域，特別是耕地，我們(men) 正在組織人員進行詳細調查，把情況搞得更清楚，一旦有數據出來，會(hui) 及時把這些數據公開。”翟青說。

　　水汙染防治力圖多領域突破

　　針對水汙染與(yu) 防治問題，翟青表示，環保部會(hui) 同有關(guan) 部門，按照國務院的要求正在編製《水汙染防治行動計劃》，待進一步修改完善後將報請國務院審議。

　　他介紹，這個(ge) 文件的核心就是要改善水環境質量，重點是抓兩(liang) 頭，一頭是汙染重的地方堅決(jue) 進行治理，另一頭是水質較好的河湖，堅決(jue) 保護起來，不能先汙染再治理。

　　翟青透露，在具體(ti) 措施方麵，一是要大幅度削減工業(ye) 汙染的排放；二是要管理好城市生活汙染的排放；三是治理好農(nong) 村河溝、河岔。這個(ge) 計劃和“大氣十條”一樣，力圖在責任、任務、措施、體(ti) 製機製上有所突破，更好地不斷推進水環境質量的改善。

　　對於(yu) 水汙染防治，駱建華認為(wei) ，關(guan) 鍵機製上的突破，應該是在治理方麵更多運用市場化手段，進一步深化市場化改革；體(ti) 製上的突破，應該是如何加強流域性的環境體(ti) 製建設，必須要建立流域治理的協調機構。

　　實際上，相比較於(yu) 大氣、土壤的治理，水汙染防治工作起步較早。從(cong) “九五”以來，尤其是“十一五”期間，國務院加大了對規劃任務完成情況的考核力度，加大了投資力度。

　　但是，水環境形勢依然非常嚴(yan) 峻。翟青表示，水汙染物的排放總量仍然巨大，每年化學需氧量的排放量大概在2400萬(wan) 噸左右，氨氮的排放量大體(ti) 在245萬(wan) 噸左右。排放量遠遠超過了目前的環境容量；地下水包括地下水的汙染問題還沒有得到有效的控製；一些河流，特別是農(nong) 村，或者與(yu) 老百姓生活密切相關(guan) 的河溝、河岔的汙染問題仍然十分嚴(yan) 重；在水環境的管理上還有很多不足。