市政債(zhai) 已從(cong) 研究討論階段過渡至製度設計階段。

　　昨日，央行在2014年金融市場與(yu) 信貸政策工作座談會(hui) 上表示，2014年，（將）積極推進市政債(zhai) 的市場技術準備等相關(guan) 工作，拓寬城市建設市場化融資渠道。

　　這種表態意味著，市政債(zhai) 已經不是“是否要做”，而是應該“怎麽(me) 做”的問題。

　　其實，就在本月初，央行副行長潘功勝也曾稱，市政債(zhai) 無論在學術界還是政策上都已經形成了一個(ge) 共識。在潘功勝看來，地方政府的各種融資缺乏規範的市場約束和財政紀律約束，有必要建立一個(ge) 市場化、規範化的融資機製。

　　在過去的幾年，地方政府的負債(zhai) 增長過快：2010年底，地方政府直接承擔償(chang) 還責任的有6.71萬(wan) 億(yi) ，到2013年6月底是10.9萬(wan) 億(yi) ，兩(liang) 年半的時間增長了62.44%。2010年底，地方政府或有債(zhai) 務2.34萬(wan) 億(yi) ，2013年6月底是7萬(wan) 億(yi) ，增長了199%。地方政府的這些負債(zhai) 之中，有相當一部分是以地方政府融資平台作為(wei) 承債(zhai) 主體(ti) 進行融資的。

　　央行昨日也提出，要科學分析和全方位監測地方債(zhai) 務風險，配合有關(guan) 部門和有關(guan) 地方政府，徹底清理資信差、功能不明、財務不可持續的地方融資平台公司，落實償(chang) 債(zhai) 責任，防範金融風險。

　　無獨有偶，銀監會(hui) 近日亦強調了對地方政府融資平台的全口徑監控。在年初的銀監係統內(nei) 部會(hui) 議上，針對地方政府融資平台，銀監會(hui) 主席尚福林稱，要抓好全口徑管理，在嚴(yan) 格貸款管理的同時，對非信貸融資進行並表監控；抓好存量風險處置工作，探索運用市場化手段削減存量平台貸款，確保風險真實化解。

　　“按照"堵斜門、開正道"的原則，支持治理規範、內(nei) 控嚴(yan) 密、功能突出、財務可持續的地方平台公司的市場化融資。”央行稱，將積極推進市政債(zhai) 的市場技術準備等相關(guan) 工作。

　　作為(wei) 治本之道，市政債(zhai) 一直被寄予厚望。十八屆三中全會(hui) 也指出，要建立透明規範的城市建設投融資機製，允許地方政府通過發債(zhai) 等多種方式拓寬城市建設融資渠道。

　　潘功勝還透露，市政債(zhai) 無論在學術界還是政策上都已經形成了一個(ge) 共識。目前主要是在一些技術細節上還需充分論證。

　　第一個(ge) 爭(zheng) 論集中在發債(zhai) 主體(ti) 上。有觀點認為(wei) ，應由上級政府代替下級政府發債(zhai) 融資。但在潘功勝看來，可行的方式應該是誰償(chang) 債(zhai) ，誰發債(zhai) 。

　　第二個(ge) 需要明確的事項是，市政債(zhai) 的投資主體(ti) 。潘功勝認為(wei) ，應該鼓勵當地人投資本地的市政債(zhai) 。