國家鐵路局擬砍掉18家事業單位縮編阻力巨大
發稿時間:2014-01-16 00:00:00 來源:21世紀經濟報道 作者:肖欣欣 李關(guan) 雲(yun)
新年正式掛牌辦公之後,國家鐵路局將開始下一步的招兵買(mai) 馬。
1月14日,國家鐵路局在其新近開通的官方網站發布消息,宣布啟動事業(ye) 單位重組設立工作——中央編辦近日已批複國家鐵路局,同意設立國家鐵路局信息中心、國家鐵路局工程質量監督中心等7家事業(ye) 單位。
此前,國家鐵路局局長陸東(dong) 福在全局的工作會(hui) 議上提出了2014年的工作任務,其中一項即單位組建。陸東(dong) 福稱,(今年要)全麵完成國家鐵路局所屬單位的組建;加快完成地區鐵路監督管理局組建,確保春運前骨幹人員到位,加強春運一線安全監管;要按照中央編辦的批複意見,抓緊局屬事業(ye) 單位改革重組,年內(nei) 初步構建起與(yu) 國家鐵路局全麵履職相適應的專(zhuan) 業(ye) 技術支撐與(yu) 服務保障體(ti) 係;要建立健全與(yu) 各方麵的協調工作機製,加強溝通交流,提高行政效率。
國家鐵路局將在原鐵道部25家事業(ye) 單位的基礎上,通過重組、整合、調整,設立為(wei) 國家鐵路局加強監管提供技術支撐,為(wei) 依法履職提供專(zhuan) 業(ye) 服務,為(wei) 機關(guan) 正常運轉提供後勤保障的事業(ye) 單位。
國家鐵路局特別提到,通過重組改革,事業(ye) 單位機構人員編製大幅精簡,大量事務性管理服務將積極推廣政府購買(mai) 服務。
鐵路係統消息人士向21世紀經濟報道記者表示,原鐵道部的25家事業(ye) 單位,其中包括與(yu) 業(ye) 務聯係比較緊密的統計中心、資金清算中心、審計中心、工程管理中心等,也有鐵路文工團、鐵道博物館、火車頭體(ti) 育工作隊等非業(ye) 務機構。
國家鐵路局的初衷是把原鐵道部下屬的25家事業(ye) 單位縮編為(wei) 7家,但實際上這一工作阻力頗大。上述消息人士稱,鐵路總公司的想法是讓國家鐵路局把原鐵道部下屬事業(ye) 單位全部接手過去;而國家鐵路局的想法則是隻要一些有業(ye) 務能力的核心機構,對於(yu) 那些“包袱”性質的外圍組織則並不想接收。
“鐵總曾經下過文,除了博物館等三個(ge) 機構外,其他事業(ye) 單位全部轉企,這一轉變也並不困難。實際上,像鐵道出版社等機構早就已經在開始企業(ye) 化運作。”上述消息人士稱。
鐵總的這一舉(ju) 措,或將使得鐵路係統出現同一領域兩(liang) 批人馬的現象。例如鐵路規劃方麵,鐵總有一個(ge) 下屬的鐵道部經濟規劃研究院,國家鐵路局重組後的事業(ye) 單位中也可能有類似職能的機構。
“原鐵道部分拆之後,好像是精簡了機構人員,但實際上原鐵道部的人隻是轉企,人員並不見少,有些領域可能反而增多了。”上述消息人士稱,鐵路政企分開較倉(cang) 促,在進行具體(ti) 工作時,可能出現越改人越多、職能劃分不清的問題。
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