不動產登記多重正效應:有損部分官員有益地方政府
發稿時間:2014-01-13 00:00:00 來源:京華時報 作者:徐立凡
在國土資源部雙管齊下的推動下,不動產(chan) 統一登記製度有望真正啟動。建立不動產(chan) 統一登記製度,對一些官員的個(ge) 人既得利益具有殺傷(shang) 力,對地方的整體(ti) 利益卻具有增進之效。
建立不動產(chan) 統一登記製度,對一些官員的個(ge) 人既得利益具有殺傷(shang) 力,對地方的整體(ti) 利益卻具有增進之效。
國土資源部副部長徐德明11日在2014年全國國土資源工作會(hui) 上透露,國土資源部將按中央部署,加快組建不動產(chan) 登記局,紮實開展不動產(chan) 統一登記。為(wei) 此,今年將出台不動產(chan) 統一登記條例。
不動產(chan) 統一登記製度醞釀有年,但此前推進緩慢。原因是,具有牽一發而動全身的多重效應。明晰的不動產(chan) 名錄,既可為(wei) 反腐提供有效的信息支持,也能對滋生於(yu) 土地市場的不當尋租行為(wei) 產(chan) 生威懾作用。但也正因為(wei) 不動產(chan) 統一登記製度涉及利益格局的核心地帶,而遭遇種種阻力。此前曾給出時間表的重點城市房產(chan) 信息係統,最後無疾而終,已經反映出建立不動產(chan) 信息庫的難度。
在國土資源部雙管齊下的推動下,不動產(chan) 統一登記製度有望真正啟動。但不能不擔心,是否還會(hui) 遭到來自各方麵的軟硬阻力。畢竟,土地中的利益格局已有固化趨勢,維護自身利益,總能迸發出巨大能量。如果缺乏清楚的認知和剛性的執行力度,不動產(chan) 統一登記製度的建立及其真實性就可能是脆弱的。
要看到,建立不動產(chan) 統一登記製度,對一些官員的個(ge) 人既得利益具有殺傷(shang) 力,對地方的整體(ti) 利益卻具有增進之效。此前,以價(jia) 格控製為(wei) 主要目標的調控方式已反複顯示出其與(yu) 市場真實運行情況的不協調之處,並造成了越調越漲的慣性循環。轉換樓市調控思維,建立長效調控機製,已是必然要求。建立不動產(chan) 統一登記製度,能為(wei) 今後建立房地產(chan) 市場穩定、長期的稅收體(ti) 係奠定基礎,減少設置和征收相關(guan) 稅種的成本,有利於(yu) 地方獲得長期穩定的稅源。
還要看到,出於(yu) 對這一製度的政策預期,可以調節人們(men) 對房市的價(jia) 格預期,甚至迫使擁有多套房源的特殊群體(ti) 將多餘(yu) 存量房投入市場。供應量增加將改變現有供需狀態,成為(wei) 抑製房價(jia) 上漲的因素。這對仍有控製房價(jia) 任務的地方政府來說,也是助益。
與(yu) 此前不同,此次建立不動產(chan) 統一登記製度的時機較好,能獲得更多權威的政治支持。十八屆三中全會(hui) 已提出,盡快推進房地產(chan) 稅研究進程,並強調了稅收法定原則。建立不動產(chan) 統一登記製度,是貫徹三中全會(hui) 的應有動作。此外,《國務院機構改革和職能轉變方案》和國務院第31次常務會(hui) 議,也就建立相關(guan) 統一登記機構和登記依據提出了具體(ti) 要求。這意味著,建立不動產(chan) 統一登記製度進程將加快,樓市長效調控架構正趨明晰。剩下的關(guan) 鍵是,如何讓具體(ti) 負責登記製度的基層政府,實現與(yu) 這一部署的更高配合度,並對登記數據的真實性,建立有效甄別機製。
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