央行副行長、外匯管理局局長易綱近日在《求是》雜誌撰文透露，將深入研究“托賓稅”、無息存款準備金、外匯交易手續費等價(jia) 格調節手段，抑製短期投機套利資金流出入。這是繼2013年2月份歐盟委員會(hui) 宣布將於(yu) 2014年1月開始正式推出“托賓稅”以來，央行官員首次公開表示將深入研究該稅種。

　　據了解，托賓稅(TobinTax)是指對現貨外匯交易課征全球統一的交易稅，旨在減少純粹的投機性交易。該稅種的提出主要是為(wei) 了緩解國際資金流動尤其是短期投機性資金流動規模急劇膨脹造成的匯率不穩定。按照歐盟方案，對衍生品征收0.01%，對股票、債(zhai) 券、基金份額、貨幣市場工具、回購協議以及證券借貸交易征收0.1%的稅率，這將確保金融業(ye) 為(wei) 公共收入有所貢獻。0.01%和0.1%是歐盟規定的最低稅率，參與(yu) 的國家可以依照實際情況自行調高。

　　作為(wei) 間接調控經濟的一種手段，“托賓稅”管理成本相對較低，能夠平抑金融市場的匯率波動，多個(ge) 發達國家和發展中國家的實踐證明，征收該稅不僅(jin) 降低了央行外匯衝(chong) 銷成本，還控製了外資流入的規模，基本實現了短期資本長期化的目標。

　　其實，自2008年起，就有多位業(ye) 內(nei) 學者對於(yu) 中國開征“托賓稅”提出過建議。銀河證券首席總裁顧問左小蕾曾在2011年在本報撰文指出：“應該全球一起收，否則不收稅的市場和國家將麵對巨大資本流入的壓力”。她建議雙向征收“托賓稅”，因為(wei) 投機行為(wei) 是雙向的。

　　此外，還有學者撰文指出，在“托賓稅”的征收範圍上，重點是對短期外債(zhai) 征收交易稅。其次，在稅率設計上，實行“基本流動稅”和“多級懲罰性稅率”兩(liang) 級體(ti) 係。

　　在談到進一步深化外匯管理改革工作時，易綱表示，要緊扣建立健全調節國際收支的市場機製和管理體(ti) 製，進一步完善外匯管理中長期工作規劃，對外匯管理各項重要任務進行梳理，確定實施步驟、時限以及分工，明確路線圖和時間表。有序推進資本市場開放，改進和完善外債(zhai) 管理體(ti) 製，加快推進人民幣資本項目可兌(dui) 換。擴大外匯市場開放，放寬交易範圍，增加交易主體(ti) ，豐(feng) 富避險保值產(chan) 品，逐步建成一個(ge) 成熟發達的多層次外匯市場體(ti) 係。

　　易綱強調，要堅持把防範跨境資金流動衝(chong) 擊作為(wei) 做好外匯管理工作的關(guan) 鍵。要密切跟蹤形勢變化，針對潛在風險，加快建立跨境資金流動監測預警平台和指標體(ti) 係，充實以逆周期調節為(wei) 主的政策預案。加強與(yu) 相關(guan) 部門的監管協調，不斷豐(feng) 富和完善監管協調的合作形式和機製，著力形成防範跨境資金流動衝(chong) 擊的監管合力。在談到外匯儲(chu) 備投資的問題時，易綱稱，要堅持多元化和分散化投資，管好和用好外匯儲(chu) 備，加大優(you) 質資產(chan) 配置，提高外匯儲(chu) 備經營管理能力，實現安全、流動、保值增值的經營目標。

　　但他同時也坦言，外匯儲(chu) 備雖能投資於(yu) 海外資產(chan) ，但因發達經濟體(ti) 實行量化寬鬆貨幣政策，投資經營和保值增值難度越來越大。雖經努力，部分外匯儲(chu) 備投資經營獲得了較好收益，但總體(ti) 講投資環境並不樂(le) 觀。易綱還透露，將積極支持地方經濟發展方式轉變和結構調整，對於(yu) 具備條件的地區可通過試點等方式，鼓勵開展外匯管理政策創新。同時，外匯局將進一步加大法規清理力度，切實推動管理重點從(cong) “正麵清單”向“負麵清單”轉變。（上海證券報）