“2014年將由兩(liang) 個(ge) ‘R’來主導中國的經濟進程，第一個(ge) 是Reform(改革)；第二個(ge) 是Risk(風險)。”中央經濟工作會(hui) 議(以下簡稱“會(hui) 議”)召開前，瑞士信貸公司首席經濟學家陶冬表示。而從(cong) 會(hui) 議公布的內(nei) 容來看，明年經濟工作的兩(liang) 方麵任務是推進改革和防範風險，從(cong) 而確定穩中求進的基調。

　　接受《經濟參考報》記者采訪的多位專(zhuan) 家認為(wei) ，日前閉幕的中央經濟工作會(hui) 議明確了2014年中國經濟增長的新型路徑，即在保持國內(nei) 生產(chan) 總值(GDP)合理增長、推進經濟結構調整的同時，通過改革創新化解產(chan) 能過剩，著力防控地方債(zhai) 風險，實現經濟發展質量和效益得到提高又不會(hui) 帶來後遺症的速度。

　　會(hui) 議強調，做好明年經濟工作，要全麵認識持續健康發展和生產(chan) 總值增長的關(guan) 係，不能把發展簡單化為(wei) 增加生產(chan) 總值，抓住機遇保持國內(nei) 生產(chan) 總值合理增長、推進經濟結構調整，努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會(hui) 帶來後遺症的速度。

　　“之前市場有擔心財政政策是否會(hui) 由積極改成穩健，但結果並沒有，而且還是要保持一定的經濟增長速度。”申銀萬(wan) 國首席宏觀分析師李慧勇說“無論明年增長目標定多少，以穩為(wei) 主是核心，目標、政策不會(hui) 有大的調整。”

　　興(xing) 業(ye) 銀行首席經濟學家魯政委認為(wei) ，這預示著明年不大可能進行額外的財政和貨幣刺激。但是會(hui) 議認為(wei) “經濟運行存在下行壓力”，又暗示宏觀政策不應偏緊。會(hui) 議對國際形勢的判斷是“延續緩慢複蘇態勢，但也存在不確定性”、“新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價(jia) 格的變化方向都存在不確定性”，這意味著政策微調多變仍會(hui) 是明年的特征。

　　在保持宏觀政策總體(ti) 穩定的同時，會(hui) 議提出了明年六項經濟工作的主要任務，外界普遍認為(wei) 化解產(chan) 能過剩和防控地方債(zhai) 風險將成為(wei) 明年經濟工作的重點。美國《華爾街日報》稱，會(hui) 議強調，中國將著力於(yu) 防範債(zhai) 務風險，應對工業(ye) 產(chan) 能過剩問題，並加大保障房供應。國內(nei) 各大門戶網站更是紛紛轉載了中新社的文章《地方債(zhai) 首次單列來年六大經濟任務》。

　　中國宏觀經濟學會(hui) 秘書(shu) 長王建對《經濟參考報》記者說：“中國當前的主要矛盾是產(chan) 能過剩，所以改革和結構調整都要圍繞著這個(ge) 中心展開，否則就難以見到成效。”中民生證券首席宏觀研究員管清友認為(wei) ，明年去產(chan) 能將是最值得市場關(guan) 注的結構性機會(hui) 。政府將通過市場的優(you) 勝劣汰來大力調整產(chan) 業(ye) 結構。

　　對於(yu) 地方債(zhai) 風險，魯政委認為(wei) ，會(hui) 議從(cong) 全口徑納入預算、嚴(yan) 格舉(ju) 債(zhai) 程序、明確責任落實、強化考核教育等多個(ge) 方麵給出了全麵防範和逐步化解方案，此前市場擔心的中國地方債(zhai) 違約風險基本消除。

　　為(wei) 實現經濟發展目標並防範風險，業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家認為(wei) ，從(cong) 會(hui) 議精神來看，應該“把改革創新貫穿於(yu) 經濟社會(hui) 發展各個(ge) 領域各個(ge) 環節”。kaiyun官方地址基金會(hui) 國民經濟研究所副所長王小魯表示，“穩增長、調結構、促改革”三者之間並不矛盾，相互之間有著內(nei) 在的關(guan) 係。從(cong) 中長期來看，隻有調結構才能穩增長，隻有促改革才能調結構。因為(wei) 結構失衡的情況下不可能保持經濟持續穩定增長，而不改革也很難解決(jue) 經濟結構失衡問題。但在短期內(nei) 這三者之間需要互相兼顧，需要采取一定的措施防止經濟大起大落，保持增長相對穩定。會(hui) 議強調“質量和效益得到提高又不會(hui) 帶來後遺症的速度”，這一點是重要的，意味著不會(hui) 不顧一切地追求短期增長。